簡而言之，《實施意見》提到的其實是商務(wù)樓宇兼容租賃住房（含人才公寓），而非住宅。

曾經(jīng)有一段時間，上海部分商業(yè)辦公項目在開發(fā)中，不嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備等，將房屋規(guī)劃用途由辦公改為居住，并進(jìn)行銷售，形成了所謂的“類住宅”。2017年，上海全面啟動“類住宅”市場整頓，并于該年起在土地出讓的商業(yè)辦公用地合同內(nèi)，明確不能做公寓式辦公。

業(yè)內(nèi)人士表示，本次新規(guī)鼓勵在業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上進(jìn)行租賃，要求產(chǎn)證不變、主體不變、主體結(jié)構(gòu)不變，未涉及土地性質(zhì)調(diào)整，也未放開分割銷售，不存在鼓勵投資交易的情況。

實際上，允許商辦樓宇兼容租賃住房功能，是上海通過多渠道增加租賃住房供給的組成部分。2023年2月1日起施行的《上海市住房租賃條例》第九條明確，允許利用非居住存量房屋改建租賃住房、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房以及將閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。

今年，相關(guān)舉措在全國范圍進(jìn)行推廣。2025年6月27日國務(wù)院第62次常務(wù)會議通過的《住房租賃條例》明確，鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。