繼續(xù)改革分省按計(jì)劃錄取制度，才是解決“新高考移民”問題的關(guān)鍵。

作為二線城市中搶人動(dòng)作最大的西安，在2018年開啟“最優(yōu)落戶政策”之后，已有近50萬人落戶。這其中，不少人是沖著西安的優(yōu)質(zhì)教育資源去的。

但最近，西安發(fā)布的一則通知，讓無數(shù)人“蒙”了。這則通知規(guī)定，2017年11月21日以后的新落戶人口，須回原戶籍所在地參加2018年高考；2018年新落戶陜西戶籍考生申請?jiān)陉儓?bào)名參加高考者，須同時(shí)符合兩個(gè)條件：第一，截至高考當(dāng)年，高級(jí)中等教育階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年，按規(guī)定完成學(xué)業(yè)并可獲得陜西省高級(jí)中等教育階段學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書；第二，截至高考當(dāng)年8月31日，本人常住戶籍應(yīng)在陜且滿3年。

引進(jìn)人才，卻不讓子女高考，西安的高考政策引來不少質(zhì)疑。

平心而論，這并非西安市自行制定的中高考政策，而是落實(shí)陜西省的高考政策。而陜西省實(shí)行的“3年學(xué)籍+3年戶籍（3年居住證）”高考報(bào)名政策，是早在2013年頒布的《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的，是為了開放異地高考同時(shí)限制高考移民而設(shè)定的高考門檻。

有的人可能會(huì)認(rèn)為，只要自己在陜西落戶，自己的孩子馬上就可以在陜西參加高考，這有些想當(dāng)然。包括陜西在內(nèi)的中西部省份，在開放異地高考時(shí)，大多提出“3+3”的條件要求，主要是考慮到要防止加劇高考移民，以免引來本地戶籍考生、家長的公平焦慮。

我國開放異地高考，就是為了適應(yīng)人才流動(dòng)的新社會(huì)環(huán)境。但如果完全放開門檻，在當(dāng)前高考錄取資源和教育資源不均衡的情況下，又會(huì)出現(xiàn)高考移民亂象。

解決這一問題，有人建議增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高等教育資源供給，但這不切實(shí)際：增加優(yōu)質(zhì)教育資源需要時(shí)間，而在目前分省按計(jì)劃錄取的制度框架下，很難有進(jìn)一步作為的空間。

繼續(xù)改革分省按計(jì)劃錄取制度，才是解決問題的關(guān)鍵。具體來說，對(duì)高水平大學(xué)來說，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大自主招生比例，申請學(xué)生統(tǒng)一參加測試，大學(xué)獨(dú)立錄取。

目前我國各地的高考錄取率已接近均衡，但重點(diǎn)大學(xué)錄取率差異還較大。這類大學(xué)不分省市擴(kuò)大自主招生比例，既落實(shí)學(xué)校自主權(quán)，又可實(shí)現(xiàn)高考更大程度的公平。

地方本科院校則可按以前的錄取方式錄取，由于地方本科院校大多由地方政府和本地社會(huì)力量舉辦，因此可把更多招生名額給本省考生。

至于高職高專院校的招生，則可實(shí)行注冊入學(xué)、申請入學(xué)，只要高中畢業(yè)（或有高中同等學(xué)力）均可申請，不受戶籍限制。

我國各地當(dāng)前搶人正酣，但如果事關(guān)每個(gè)人切身利益的子女中高考升學(xué)問題不能得到妥善解決，這就會(huì)成為引進(jìn)人才的攔路虎。

促進(jìn)人才有序流動(dòng)，只在目前高考錄取框架下有限開放異地高考是不夠的，這就需要針對(duì)人才流動(dòng)的大趨勢，加速在全國層面推進(jìn)高考錄取制度改革。

□熊丙奇（教育學(xué)者）