中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和放寬外資限制也為外資的增長(zhǎng)提供了政策環(huán)境。6月11日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》出臺(tái)。6月28日,新的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》正式發(fā)布,并從7月28日起施行。新的負(fù)面清單在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施,限制措施條目從2017年版的63條減少到48條。制造業(yè)領(lǐng)域,汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車的外資股比限制,取消船舶、飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造和維修等各領(lǐng)域限制。金融領(lǐng)域,取消銀行業(yè)外資股比限制,將證券公司、基金管理公司、期貨公司和壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬到51%,2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。6月30日,《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》發(fā)布,將從7月30日開(kāi)始施行。限制條目從2017年版的95條縮減到45條。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)清單在市場(chǎng)準(zhǔn)入上,除了與全國(guó)的負(fù)面清單一致的開(kāi)放措施外,還在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域提出了新的舉措和更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
中國(guó)利用外資的規(guī)模呈現(xiàn)了較快增長(zhǎng)的趨勢(shì),反映中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展?jié)摿?,外資企業(yè)認(rèn)可中國(guó)的投資環(huán)境和優(yōu)勢(shì),愿意到中國(guó)來(lái)擴(kuò)大投資。中國(guó)的外資中,美國(guó)是主要來(lái)源地之一,并且呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)重要目的是希望推動(dòng)美資企業(yè)回流,但美國(guó)特拉斯公司卻在近期做出了在中國(guó)上海建設(shè)海外超級(jí)工廠的決定。這都證明了,中國(guó)的投資環(huán)境和優(yōu)勢(shì)以及不斷開(kāi)放的市場(chǎng)正在吸引更多的跨國(guó)企業(yè)。
在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈的時(shí)代,跨國(guó)企業(yè)的屬國(guó)特性正在逐漸淡化,國(guó)際公司在很大程度上超越了國(guó)家的界限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中,外資占據(jù)了相當(dāng)?shù)囊?guī)模;最近美國(guó)針對(duì)301調(diào)查而對(duì)中國(guó)發(fā)起的340億美元關(guān)稅措施清單中,外資企業(yè)出口占據(jù)了近60%的規(guī)模。在這樣的全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)將針對(duì)和打擊全球的企業(yè),影響和阻礙國(guó)際貿(mào)易與投資的增長(zhǎng),損害的是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。
在貿(mào)易保護(hù)主義泛濫,美國(guó)在全球發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境下,中國(guó)秉持負(fù)責(zé)任大國(guó)的理念與擔(dān)當(dāng),矢志不渝地推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化,維護(hù)多邊貿(mào)易和投資體系,以身作則,按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際狀況不斷擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)進(jìn)一步的對(duì)外開(kāi)放,為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了力量。
(李春頂,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院杰出人才特聘教授、博士生導(dǎo)師,海外網(wǎng)專欄作者)