原標(biāo)題：朱鋒：G20應(yīng)助力全球經(jīng)濟掙脫保護(hù)主義

2018年度G20峰會幾天后將在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行，國際社會的目光再度聚焦G20峰會期間即將舉行的中美元首會晤。在過去的半年時間里，美國政府對包括中國在內(nèi)的不少國家和經(jīng)濟體啟動了大幅提高關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義措施，而這種貿(mào)易保護(hù)主義給全球經(jīng)濟帶來的沖擊正在不斷發(fā)作。本屆G20峰會能否讓全球經(jīng)濟從貿(mào)易保護(hù)主義中掙脫出來，世界將拭目以待。

祛除經(jīng)濟陰影

最近一段時間包括美國股市在內(nèi)的全球股市再度低迷，尤其是領(lǐng)先的科技股跌幅明顯;第三季度日本、德國等世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速也開始顯著放慢。在貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊下，全球經(jīng)濟放緩、甚至陷入低迷的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

第三季度全球主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，各國都面臨經(jīng)濟下行的沉重壓力。其中，最重要的因素，是美國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、放任貿(mào)易保護(hù)主義做法所帶來的沖擊。由于世界產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)成為一個聯(lián)系全球各大經(jīng)濟體的巨型網(wǎng)絡(luò)，即便是美國的報復(fù)性措施首先對準(zhǔn)的是某一個國家，卻已經(jīng)造成了全球投資者的擔(dān)憂和觀望，更導(dǎo)致了供應(yīng)鏈中各經(jīng)濟體原本通暢的產(chǎn)品供求關(guān)系和商業(yè)往來的遲滯與轉(zhuǎn)向。

2018年第三季度的數(shù)據(jù)清晰地揭示出了貿(mào)易戰(zhàn)帶來的惡果：全球第三大經(jīng)濟體日本對中國的機床出口下降了15.7%，而7月-9月日本國內(nèi)生產(chǎn)總值折合成年率萎縮1.2%。雖然臺風(fēng)等自然災(zāi)害帶來了影響，但私人消費疲軟和出口下降是日本第三季度經(jīng)濟萎靡的主要成因。

世界第四大經(jīng)濟體德國向包括中國在內(nèi)的亞洲國家出口工業(yè)制成品下降了11%;德國經(jīng)濟在2018年第三季度萎縮0.2%，是2013年以來德國經(jīng)濟的最大萎縮幅度。歐元區(qū)經(jīng)濟則創(chuàng)下了2014年以來最小增長幅度。歐盟統(tǒng)計局11月14日提供的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)第三季GDP增長0.2%，但是增速只有前一季的一半。

中國的第三季度出口雖然還在增長，但采購經(jīng)理人指數(shù)顯示，中國明年的出口訂單數(shù)將會明顯下降。再加上世界其他新興經(jīng)濟體的貨幣都在2018年里出現(xiàn)了20%以上的貶值，全年經(jīng)濟增長乏力。與此同時，貿(mào)易摩擦加速各國央行紛紛退出貨幣寬松政策，2018年全球經(jīng)濟的下行態(tài)勢已基本可以確定。

因此，如果美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策不能適可而止，將會為2019年的全球經(jīng)濟蒙上濃重陰影。

堅持問題導(dǎo)向

美國領(lǐng)導(dǎo)人近來在對華貿(mào)易摩擦問題上做出積極表態(tài)，表示期待和中國領(lǐng)導(dǎo)人的會面，并愿意達(dá)成相關(guān)的協(xié)議。但11月21日美國貿(mào)易談判代表辦公室公布的更新版對華301調(diào)查報告，仍對中國做出了一些指責(zé)。受這份報告的影響，美國和亞洲股市應(yīng)聲下跌。美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任庫德洛受命出面喊話，表示特朗普會重視與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，并愿意尋找達(dá)成彼此妥協(xié)的辦法?？墒牵瑤斓侣迦匀粡娬{(diào)中國只有“做出改變”，美國才能考慮和中國“交易”。這種既當(dāng)“運動員”、又要當(dāng)“裁判員”的做法，并不利于中美兩國在解決貿(mào)易摩擦中尋找到務(wù)實途徑。

今天中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，并非是中美兩種經(jīng)濟發(fā)展及市場管理體制和模式的競爭，而是美國政府想要通過貿(mào)易摩擦，重新拉大中國不斷縮小的與美國在核心制造業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新力上的差距，重新拉大中美兩國之間快速接近的實力差距。其實，中國的發(fā)展并非是為了挑戰(zhàn)美國的地位，而是中國人民向往富裕、自由和尊嚴(yán)的生活需要。美國即便對中國今天的產(chǎn)業(yè)政策和市場開放有諸多的不滿，完全可以通過“問題導(dǎo)向”的雙邊對話機制，或者通過WTO仲裁和調(diào)解機制，來得以受理和解決。

想要完全按照美國的標(biāo)準(zhǔn)來改變中國和塑造中國，事實上只會證明是美國想得“太多了”。貿(mào)易摩擦的壓力應(yīng)該轉(zhuǎn)換成為中美合作的助力、轉(zhuǎn)變成為引導(dǎo)中國積極變革的建設(shè)性動力，才能真正在兩國的良性互動中變成實現(xiàn)各自目標(biāo)的活力，讓中美兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和互利合作造福于兩國及世界人民。這一點，恰恰是中美關(guān)系走到今天，需要雙方共同擁有的審視和處理兩國關(guān)系的戰(zhàn)略高度。

今年是中國改革開放40周年。過去這40年的歷史經(jīng)驗已經(jīng)生動地表明，國際壓力常常可以成為中國成長和進(jìn)步的動力。問題是，這種壓力必須讓中國人民充分感受到，其初衷和目標(biāo)是為了國與國之間的相互尊重與平等互利，是為了人類的和平、穩(wěn)定與繁榮。

共同走向未來

今天，美國對中國的經(jīng)貿(mào)、投資、科技、產(chǎn)業(yè)合作和商業(yè)競爭力的各種限制方案正在相繼出臺。從美國外資投資委員會對中國資本進(jìn)入美國的苛刻審議到對中國44家科貿(mào)企業(yè)的制裁，從美國大學(xué)開始限制與中國的學(xué)術(shù)交流到限制中國留學(xué)生就讀高科技專業(yè)，中美關(guān)系確實“回不到過去”了。今天，中美關(guān)系的變化體現(xiàn)在以下四個方面：

首先，美國一些人的“中國威脅論”已經(jīng)從意識形態(tài)、軍事力量發(fā)展到來自中國的“整體性社會威脅”，甚至中國人的吃苦耐勞、熱愛國家和勤奮努力，在他們面前都成為了“中國威脅”的來源;其次，中國特色發(fā)展道路的選擇成了美國一些人擔(dān)憂、不高興的重要來源;第三，美國一些人對中國經(jīng)濟力量的擔(dān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對中國軍事力量的憂慮;第四，美國一些人威脅在市場、科技和創(chuàng)新領(lǐng)域要對中國“關(guān)門”。這四大變化，一味地歸咎于中國并不合理。美國全力想要維護(hù)和鞏固自己國際體系中霸主地位的雄心，何嘗又不是美國開始對中國“變臉”的根本原因？

中美關(guān)系的改善是40年前中國改革開放的基礎(chǔ)條件之一。40年后，中美關(guān)系的變化并不能改變中國繼續(xù)全面融入世界的進(jìn)步進(jìn)程。只是，外部環(huán)境變了，中國也要“變”。在變化的世界中，中國仍將不可阻擋地順勢而為。2018年的G20峰會，世界希望看到的是中美兩國為人類的未來承擔(dān)責(zé)任。(作者是南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長)