潘柱升一上任，就強(qiáng)化村級(jí)黨組織的基層堡壘作用，立規(guī)矩、整隊(duì)伍，依法依規(guī)撤換了16個(gè)村民小組長(zhǎng)?！八麄冞B‘土規(guī)’也不清楚，所以這條路很難走。紫南當(dāng)時(shí)很亂，再加上村民對(duì)我不信任，我最擔(dān)心的是這支隊(duì)伍的素質(zhì)問題，這才是我如何帶領(lǐng)紫南走出困境的關(guān)鍵。”潘柱升說。

在潘柱升的帶領(lǐng)下，紫南村黨組織恢復(fù)了活力，實(shí)現(xiàn)從大亂到大治的“蝶變”。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。如果說紫南村靠的是整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，那么浙江武義縣后陳村則是靠創(chuàng)立全國(guó)首個(gè)“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治、百姓安。

后陳村村貌（央廣網(wǎng)記者李佳攝）

由于財(cái)務(wù)不透明，決策不民主，后陳村先后兩任村支書因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題被查處。后陳村監(jiān)委會(huì)主任陳玉球回憶，當(dāng)時(shí)干群關(guān)系非常緊張，上訪不斷。

要贏得村民的信任，光靠換人還不夠，制度約束才管用。2003年，新任村支書在上級(jí)的支持下，創(chuàng)設(shè)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組，從全體村民中選舉黨員代表一名、村民代表兩名，組成獨(dú)立于村黨支部、村委會(huì)的“第三方”，行使村務(wù)監(jiān)督權(quán)，這也是現(xiàn)在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的雛形。監(jiān)委會(huì)成員每個(gè)月審核一次村里的財(cái)務(wù)票據(jù)，審核通過，蓋上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的公章，才能入賬。

記者采訪后陳村監(jiān)委會(huì)主任陳玉球（央廣網(wǎng)記者堯遙攝）

陳玉球告訴記者，現(xiàn)在村里小到買畚箕、蒸飯柜，大到居家養(yǎng)老食堂開支，都公開上墻、一目了然?，F(xiàn)在村里有月報(bào)，從2004年開始，每戶村民打開電視就能知道村里的財(cái)務(wù)。

后陳村財(cái)務(wù)公開上墻（央廣網(wǎng)記者李佳攝）