新華社北京12月9日電 題：怎樣破解基層“看得見的管不了，管得了的看不見”？——北京創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”啟示錄（上）

新華社記者烏夢(mèng)達(dá)、樊攀、李嘉瑞

如何破解超大城市治理和基層治理的難題？北京市創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。

哨聲“響”起解決基層難題

屢打?qū)冶I惡性循環(huán)，執(zhí)法人員卻無可奈何……這是曾被稱為“北方萬兩黃金縣”的北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)，在整治金礦盜采問題上面臨的困境。

金海湖鎮(zhèn)2016年發(fā)生了一起重大金礦盜采案件，但調(diào)查取證遇到很多難題。平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黨委書記韓小波介紹，盜挖盜采常見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒執(zhí)法權(quán)；有執(zhí)法權(quán)的管理部門，又難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這樣的局面導(dǎo)致盜采事件屢禁不絕。

痛定思痛，2017年1月，平谷區(qū)探索將執(zhí)法主導(dǎo)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出召集信號(hào)，相關(guān)部門要迅速到場(chǎng)，開展執(zhí)法，“事不完，人不撤”，這被形象稱為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”。

2018年，北京市將這一機(jī)制作為“1號(hào)改革課題”在全市推廣，“哨聲”在北京各地響起。

北京市委書記蔡奇表示，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的核心是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，走好新時(shí)期的群眾路線。其目的就是解決基層治理難題，打通抓落實(shí)的“最后一公里”，建立服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制。

目前，這一機(jī)制已形成三種形式：圍繞群眾所需的“日常哨”，圍繞重點(diǎn)工作的“攻堅(jiān)哨”，圍繞應(yīng)急處置的“應(yīng)急哨”。

今年8月11日，房山區(qū)大安山鄉(xiāng)發(fā)生大面積山體崩塌災(zāi)害，網(wǎng)格員在崩塌前10分鐘提前發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情，“應(yīng)急哨”響，有關(guān)部門迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，避免了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。