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從央視暗訪的一宗奇案看中國“基層治理”的難題

2018-11-16 09:01:07    海外網  參與評論()人

原標題:俠客島:央視暗訪的一宗奇案

央視記者暗訪“河南平頂山魯山縣非法采砂”一事,再度將近年來屢禁不絕的非法挖砂問題帶入公眾視野。

記者走訪的系列遭遇讓人震驚:面對大規(guī)模的夜間非法采砂現象,當地執(zhí)法人員視而不見,并以“平整河床”強行回應;監(jiān)控拍攝到貨車運砂,河務局值班記錄卻顯示空白;更有甚者,撥通舉報電話,等來的回復竟來自砂場老板本人。

事發(fā)后,平頂山市紀委監(jiān)委進駐魯山縣,對8個標段違法采砂問題從招投標開始調查。截至目前,已對負有責任的5名縣級干部完善執(zhí)紀問責相關文書,對負有主體責任的河務、環(huán)保、林業(yè)和國土等多個部門的28名公職人員啟動問責程序,留置1人,2人主動到公安機關說明問題。

唏噓之余,不免使人想問:類似砂石盜采問題為何在基層一再出現?

砂石盜采

砂石盜采,來龍去脈若何?

首先,砂石是最基本的建筑材料。得益于近些年房地產市場的迅猛發(fā)展和各項基礎設施建設的全面展開,砂石價格不斷上漲。且在相當意義上,砂石開采屬勞動密集型產業(yè),主要成本是用工成本,因而盡管市場中建筑材料的價格有升有降,砂石行當利潤在總體上卻有穩(wěn)定保障。

不過,這一看似簡單的產業(yè),真正要操作起來卻并不容易。具體而言,砂石從開采到運輸、再到建筑工地,是一條極長的產業(yè)鏈,涉及到幾個關鍵環(huán)節(jié)的配合。

僅是開采環(huán)節(jié),即需要有國土部門的采礦權、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價、安監(jiān)部門的安全生產許可、市場監(jiān)督部門的行政許可。如果涉及到建設用地和農用地,還要辦理其他相關手續(xù)。

而運輸環(huán)節(jié),則牽涉到城市管理和交通部門的、有關于大貨車的道路運輸管理規(guī)定。此外,要真正進入施工現場,還需要與相關的建設企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。可以這么說,如果真正依法依規(guī),一個合法的采石或采砂場是不容易辦起來的。

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