2018年中央經(jīng)濟工作會議著眼大勢深刻分析經(jīng)濟形勢和發(fā)展前景，全面部署2019年經(jīng)濟工作，強調(diào)宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，要求積極的財政政策要加力提效。在此背景下，新一年的財政政策需主動適應“逆周期調(diào)節(jié)”的要求，通過進一步深化財稅體制改革，找準“加力提效”的發(fā)力點，做好當前經(jīng)濟工作，更好應對風險挑戰(zhàn)。

一是實施增加總需求的財政政策。在擴大最終消費方面，要加大政府專項債券的發(fā)行力度，更好推進基礎設施建設、開展公共服務，并有效解決教育、育幼、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)所遇到的發(fā)展瓶頸；要推進個人所得稅改革，落實好專項附加扣除的各項標準，增強消費者的消費能力。在引導中間產(chǎn)品的消費、擴大投資等方面，要推進企業(yè)所得稅改革，創(chuàng)新和試點投資抵稅機制，推動機器設備采購等生產(chǎn)性投資；實施推廣“支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款”的政策，推動工業(yè)企業(yè)廠房改造等固定資產(chǎn)投資；通過政府的相關支持基金，更好與金融機構協(xié)作，開展倉單質(zhì)押業(yè)務，支持和促進存貨投資，便利企業(yè)資金流轉。

二是實施提升收益率的財政政策。對生產(chǎn)領域?qū)嵤┤鏈p稅，全面提升企業(yè)的經(jīng)營主動性、效率性。生產(chǎn)領域的全面減稅既包括減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，也包括減少與生產(chǎn)活動相關聯(lián)的收入性稅收?？煽紤]將增值稅作為直接的生產(chǎn)性稅收繼續(xù)按照“三檔稅率變兩檔、多層稅負相趨同”的方向進行改革，繼續(xù)降低稅率；企業(yè)所得稅改革應堅持“實際受益、市場公平”的原則不斷深化減稅安排，在總體保持現(xiàn)行稅率水平的情況下，以鼓勵創(chuàng)新、加大生產(chǎn)性投資和推進高質(zhì)量發(fā)展為重點，大幅度增加稅前扣除的內(nèi)容，并針對中小企業(yè)繼續(xù)探索降低稅率水平的條件和范圍；個人所得稅改革應在取得現(xiàn)有成果的基礎上，繼續(xù)向家庭綜合征收、按功能屬性細分管理收入種類的方向推進。與此同時，需強化競爭政策的基礎性地位，特別是要著力開展相關政策應用于財政資源配置和政府采購管理的實踐。進一步完善政府采購制度的安排，更好融合政府采購市場與普通商品市場；提升政府購買服務的效率和能力，充分借助市場力量、堅持公平競爭，形成政府購買服務融合和參與現(xiàn)行市場體系的態(tài)勢。