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“凱奇萊案”水落石出:別歪曲了司法責任制改革的含義(3)

第二,在院長庭長依法監(jiān)督管理上體現(xiàn)民主集中制。實行民主集中制的前提,在于監(jiān)督管理者有明晰的職責范圍和權(quán)力清單,確保民主時充滿活力、集思廣益,集中時有理有據(jù)、決策有力。司法責任制是個整體概念,既包括審判責任,也包括審判監(jiān)督管理責任,只有全面理解和落實,才能實現(xiàn)放權(quán)不放任、監(jiān)督不缺位、到位不越位。根據(jù)最高人民法院關(guān)于完善司法責任制的有關(guān)規(guī)范性文件,對于疑難、復雜且在社會上有重大影響等“四類案件”,院長庭長有權(quán)要求獨任法官或合議庭報告案件進展和評議結(jié)果。對于審判質(zhì)效、類案同判、紀律作風等方面存在的問題,院長庭長應當依職權(quán)提出監(jiān)督糾正意見??傊洪L庭長在權(quán)力職責清單范圍內(nèi)按程序履行監(jiān)督管理職責的,不屬于不當過問或干預案件;相反,因怠于或不當行使監(jiān)督管理權(quán)造成嚴重后果的,應當追究院長庭長相應責任。“凱奇萊案”作為一起歷時12年的重大案件,案情疑難復雜,牽涉多方利益主體,關(guān)涉重大經(jīng)濟利益,社會各界高度關(guān)注,從案件性質(zhì)上看,屬于司法責任制改革文件中提到的“四類案件”,院長庭長依法按程序留痕簽發(fā),正是依法履職、擔當盡責的表現(xiàn)。

第三,在構(gòu)建審判權(quán)力運行體系上體現(xiàn)民主集中制。只有構(gòu)建權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)有序的審判權(quán)力運行體系,才有利于民主集中制充分發(fā)揮作用。

在發(fā)揚司法民主方面,要確保機制有序銜接、意見充分釋放、平臺全程留痕。院長庭長要充分尊重審判組織的主體地位,即使不同意獨任法官、合議庭的決定,也應當通過專業(yè)法官會議、審判委員會發(fā)表意見。對于專業(yè)法官會議形成的傾向性意見,獨任法官、合議庭可以獨立決定是否采納,復議后仍未采納的,院長庭長可以提請審判委員會討論決定。

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