上海市發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷說，原來長三角一市三省間也有不少合作，比如省際斷頭路的打通，但這些合作都是基于單個項(xiàng)目，成果是零星的、局部的。隨著長三角更高質(zhì)量一體化的推進(jìn)，制度性的、系統(tǒng)性的成果開始批量出現(xiàn)?！翱梢岳斫?，現(xiàn)在一市三省之間有了共同的行動綱領(lǐng)?！?/p>

釋放改革創(chuàng)新活力建設(shè)“一極三區(qū)一高地”

“長三角能取得今天的成就，很重要的原因，就是始終領(lǐng)風(fēng)氣之先，始終保持改革創(chuàng)新的旺盛活力?！鄙虾Ｊ形瘯浝顝?qiáng)表示，按照《規(guī)劃綱要》的要求，未來長三角將建設(shè)成為全國發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。

“一極三區(qū)一高地”——根據(jù)中央賦予的全新戰(zhàn)略定位，長三角地區(qū)將在全國改革發(fā)展大局中扮演更重要的角色，擔(dān)起更重要的使命。

改革聚焦要素自由流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局——

改革是長三角的“內(nèi)在基因”。從最早的安徽鳳陽農(nóng)村改革，到后來的江蘇蘇南模式、浙江溫州模式和浦東開發(fā)開放，長三角四十多年的發(fā)展，本身就是一場改革創(chuàng)新的生動實(shí)踐。

自貿(mào)區(qū)改革、“一網(wǎng)通辦”改革、農(nóng)村土地改革……進(jìn)入新時代，長三角的改革力度越來越大，系統(tǒng)集成性越來越強(qiáng)。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)說，要素市場的一體化是區(qū)域一體化的關(guān)鍵。長三角的商品、資金市場一體化基本實(shí)現(xiàn)，但土地要素的一體化才剛剛起步。如何把農(nóng)民手中的土地變成財產(chǎn)，加入到一體化的潮流中，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，相信長三角一定能創(chuàng)造出很多制度，總結(jié)出很多經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級變革，壯大智能化數(shù)字化綠色化新動能——

“你咋還急眼了呢？”“Why are you angry？”——座談會前的首屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，科大訊飛董事長劉慶峰現(xiàn)場展示的人工智能多語種（方言）翻譯技術(shù)，引來很多人會心一笑。

有趣的應(yīng)用場景背后，是人工智能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展：2018年安徽智能語音產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)650億元，同比增長30%?！叭斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入紅利兌現(xiàn)期。長三角要代表國家，牢牢把這項(xiàng)技術(shù)掌控在自己手里。”劉慶峰說。

包括集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，一市三省正在攜手打造一個個世界級產(chǎn)業(yè)集群。通過構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”。

2018年7月25日無人機(jī)拍攝的上海洋山深水港四期自動化碼頭。新華社記者丁汀攝

開放對標(biāo)國際通行規(guī)則，塑造全球合作與競爭新優(yōu)勢——

對接22個部門，服務(wù)28萬家企業(yè)。貨物申報由1天到半小時，船舶申報由2天到2小時。發(fā)源于上海的國際貿(mào)易單一窗口，目前已輻射到整個長三角和長江流域，為企業(yè)節(jié)約的時間和人力成本達(dá)20億元以上。

亂云飛渡，我自從容。國務(wù)院參事、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授徐憲平說，長三角作為我國最開放的區(qū)域之一，面對國際上貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義升溫的態(tài)勢，要冷靜觀察，主動應(yīng)對，做好自己的事情。這包括推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在全域逐步推進(jìn)投資貿(mào)易的自由化和便利化。借鑒世界銀行評價營商環(huán)境的做法，加快完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

打破區(qū)域藩籬制度壁壘實(shí)現(xiàn)“共商共建共享共贏”

打開自己城市的地鐵APP，就可以在上海、南京、杭州、合肥、寧波、溫州、蘇州等七城間掃碼通行、自由穿梭。由支付寶“異地掃碼”技術(shù)支撐的長三角地鐵“通票”，在座談會期間宣布正式落地。

“看似簡單的一步，卻需要大量的硬件改造、軟件調(diào)試，突破諸多障礙壁壘。”螞蟻金服董事長井賢棟說，未來一年內(nèi)，支付寶將助力長三角所有地鐵城市實(shí)現(xiàn)掃碼跨省互通，并逐步向“全國通”邁進(jìn)。

2018年12月1日，在上海地鐵人民廣場站內(nèi)，乘客使用手機(jī)掃碼進(jìn)站。當(dāng)日，長三角“滬杭甬”地鐵二維碼互聯(lián)互通啟動儀式在上海舉行。新華社記者丁汀攝

長三角一體化點(diǎn)多面廣，必須抓住基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。從硬件到軟件，從基建聯(lián)通到制度打通，這是長三角更高質(zhì)量一體化的必由之路。

長三角的地方政府普遍認(rèn)識到了這一點(diǎn)。蘇州市常務(wù)副市長王翔說，蘇州的軌道交通S1線去年已經(jīng)開工建設(shè)，未來將與上海的軌交11號線實(shí)現(xiàn)跨省銜接。在硬件日臻完善的基礎(chǔ)上，今年蘇州將持續(xù)推動長三角的公共服務(wù)融合發(fā)展。包括加快養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)退休異地安置人員醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)實(shí)時結(jié)算。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，經(jīng)常會遇到產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展、同質(zhì)化競爭的難題。破解這個難題、形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局，一市三省正在抓緊編制長三角產(chǎn)業(yè)地圖，積極探索跨省市成本共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。

“推進(jìn)長三角一體化，不能避談利益分配和共享機(jī)制。正確的態(tài)度是不僅要談，還要拿到桌面上來談，形成一套管用的制度體系?！鄙虾Ｈ虺鞘醒芯吭涸洪L、長三角一體化決策咨詢專家周振華說，一市三省在跨區(qū)域的投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，要摸索一套科學(xué)的、合理的利益共享“算法”。

長三角一體化發(fā)展，既是中央自上而下的要求，更是長三角2.2億人民自下而上的熱切期盼。滿足百姓對美好生活的需求，是長三角更高質(zhì)量一體化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

乘坐上海南至金華的D5687次列車的乘客進(jìn)站乘車（5月4日攝）。新華社記者方喆攝