習(xí)近平總書記多次指出:“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大?!?017年以來國務(wù)院連續(xù)出臺三份促進外資發(fā)展的政策文件,構(gòu)建了新時代利用外資的政策體系。我國實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度。近三年來,我國外商投資“負(fù)面清單”持續(xù)縮短,2017-2019年發(fā)布的全國版外商投資特別管理措施不斷精簡,分別是63、45和40條。不斷擴大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的對外開放程度。特別是大大加快了外商關(guān)注的汽車、航空航天、金融(銀行、證券、保險)、物流運輸?shù)刃袠I(yè)的開放。
從開放格局和平臺看,除了原有的經(jīng)濟特區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之外,我國已經(jīng)先后批準(zhǔn)在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等省市建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),逐步形成“1+3+7+1”的“雁陣”全方位開放格局。今年7月底,國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)。不久的未來,中國還會新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū),探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港。自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范、輻射帶動作用,通過賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),使自貿(mào)試驗區(qū)成為我國吸引外資的高地、成為我國深化改革擴大開放的試驗田。
再次,中國政府大力優(yōu)化營商環(huán)境,依靠更好的投資環(huán)境來吸引外資。
中國政府認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。經(jīng)過各級政府的持續(xù)努力,2018年11月,世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報告,中國排名大幅上升,從上年的78名躍升為46名。
2019年3月,全國人大審議通過的《外商投資法》,引起外商投資企業(yè)的高度關(guān)注和國際社會的普遍肯定。《外商投資法》尤其強調(diào)了保護外商投資的合法權(quán)益,特別是保護知識產(chǎn)權(quán),保護商業(yè)秘密,保護外資企業(yè)自由匯兌等權(quán)益?!锻馍掏顿Y法》的頒布與實施,從法律上保障了外商在華投資的合法權(quán)利和利益,強化了外商對中國投資的信心和預(yù)期,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。
中國能在國際環(huán)境不利的情況下,吸引外資逆風(fēng)飛揚,穩(wěn)中有增,繼續(xù)保持世界第二大外資流入國地位,這與黨中央保持戰(zhàn)略定力,堅持把改革開放進行到底,各級政府積極落實中央指示,不斷擴大對外開放,大力優(yōu)化營商環(huán)境,保障外商投資合法權(quán)益等,有著密不可分的關(guān)系。
正是我國政府多管齊下的措施堅定了外商對華投資信心,提升了外商投資預(yù)期,激發(fā)了外商投資熱情,使得中國成為外商投資歷久彌新、經(jīng)久不衰的投資熱土。