原標(biāo)題：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神⑤：完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力不被濫用，是國(guó)家治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，專門(mén)對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”進(jìn)行重大部署，從頂層設(shè)計(jì)的高度進(jìn)一步明確了加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重大意義和發(fā)展方向。

只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。從世界政治文明發(fā)展來(lái)看，國(guó)家治理的關(guān)鍵是治權(quán)。我們黨很早就開(kāi)始探索實(shí)施權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的制度。在中央蘇區(qū)、延安時(shí)期，我們探索了一套對(duì)蘇維埃政府、邊區(qū)政府和革命根據(jù)地人民政權(quán)組織及其工作人員的監(jiān)督辦法。新中國(guó)成立后，我們對(duì)加強(qiáng)公權(quán)力監(jiān)督進(jìn)行了不懈探索。十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家各種監(jiān)督制度逐步得到恢復(fù)和完善。黨的十六大報(bào)告要求“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！秉h的十七大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。黨的十八大報(bào)告提出：“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，把“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”單列一章，強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。十八屆四中全會(huì)第一次在黨的決定中提出“公權(quán)力”概念，要求“必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度”。黨的十九大報(bào)告要求，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。