重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳升表示，從梳理公布《清單草案（試點(diǎn)版）》起，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度從“摸家底”起步；到《清單（2018年版）》的公布，宣布了制度實(shí)施的全面開啟；再到當(dāng)下公布《清單（2019年版）》，標(biāo)志著制度開始步入常態(tài)化工作階段，清單不斷地進(jìn)行著自我更新升級。

在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院助理教授任啟明看來，作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，《清單（2019年版）》的發(fā)布，既是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度自2018年全面實(shí)施以來的“周年禮”，也是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度走向全面實(shí)施的“成年禮”。進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，未來的探索道路還很長，《清單（2019年版）》的發(fā)布，無疑為未來的探索與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

更完善——

全面落實(shí)“全國一張清單”

“《清單（2019年版）》是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施以來的第一次年度修訂?？傮w來看，此次修訂在保持清單穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了清單框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院市場所研究員郭麗巖表示。

堅(jiān)持能短則短，負(fù)面清單長度再縮減。《清單（2019年版）》共列入事項(xiàng)131項(xiàng)，相比《清單（2018年版）》減少了20項(xiàng)，縮減比例為13%。其中，禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)共5項(xiàng)，新增了“不符合主體功能區(qū)建設(shè)要求的各類開發(fā)活動”事項(xiàng)，是為了更好地管控主體功能區(qū)各類開發(fā)活動。許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共126項(xiàng)，涉及18個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)事項(xiàng)105項(xiàng)，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng)，《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)7項(xiàng)，信用監(jiān)管等其他事項(xiàng)4項(xiàng)。

“對于‘負(fù)面清單過多過亂’問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究解決，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個，有效杜絕‘負(fù)面清單滿天飛’情況，提升清單的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、統(tǒng)一性?！眹野l(fā)展改革委上述負(fù)責(zé)人表示?！肚鍐危?019年版）》加大了全國性清單整合力度，將“地方國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（或禁止限制目錄）”納入，至此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府投資、互聯(lián)網(wǎng)、主體功能區(qū)等全國性市場準(zhǔn)入類管理措施已被全部納入，“全國一張清單”體系更加完善。