對(duì)于“菜籃子”，市長(zhǎng)到底要負(fù)責(zé)什么呢？歸納起來是保供給、保安全、保底線。保供給首先是?？偭?，要一手抓自身“菜籃子”生產(chǎn)能力建設(shè)，一手抓產(chǎn)銷銜接和流通促進(jìn)；保安全就是保質(zhì)量，要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事件；保底線就是保民生，要完善低收入群體補(bǔ)貼機(jī)制，減輕價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響。

要保障“菜籃子”，首先得建設(shè)好“菜園子”。我國(guó)很多城市都是大城市帶大鄉(xiāng)村，過去城市周邊都保有一定的菜地，但隨著城市的發(fā)展，很多調(diào)整規(guī)劃變成了建設(shè)用地。因此，要堅(jiān)決守住耕地紅線，確保菜地面積。加強(qiáng)自有生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定提升重點(diǎn)品種自給水平。1988年和2010年，國(guó)家先后啟動(dòng)兩輪“菜籃子”工程建設(shè)，為保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了重要作用。今后各地還要加大“菜籃子”工程建設(shè)力度。

在“菜籃子”基地建設(shè)方面，上海的做法值得借鑒。上海是特大型城市，令人意外的是，其蔬菜、綠葉菜常年自給率分別達(dá)55%和90%。上海市提出，絲毫不能因大市場(chǎng)、大流通而忽視產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品供給，絲毫不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)，絲毫不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。具體到蔬菜上，通過“財(cái)政補(bǔ)大頭、農(nóng)民出零頭”，上海建立了蔬菜淡季成本價(jià)格保險(xiǎn)制度，有效化解了菜農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定。

要保障“菜籃子”，還要建設(shè)好“菜攤子”。各地有不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，不可能也沒必要做到所有品種自給。對(duì)缺口較大的品種，要加強(qiáng)與外埠生產(chǎn)基地合作，確保關(guān)鍵時(shí)期能調(diào)得進(jìn)、供得上。同時(shí)，加強(qiáng)倉儲(chǔ)保鮮物流設(shè)施建設(shè)，落實(shí)重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，創(chuàng)新使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工具，引導(dǎo)產(chǎn)銷平穩(wěn)。調(diào)控市場(chǎng)要多用市場(chǎng)手段，不能搞限價(jià)、限供、憑票供應(yīng)。

需要指出的是，一些大中城市由于擔(dān)心在周邊發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)可能會(huì)造成環(huán)境污染，限制養(yǎng)殖業(yè)尤其是養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。這種做法簡(jiǎn)單粗暴、不切實(shí)際，嚴(yán)重違背“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，必須立刻糾正。實(shí)踐證明，依靠科技進(jìn)步，養(yǎng)豬業(yè)完全可以走綠色發(fā)展之路，做到畜牧發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并進(jìn)。