五是處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項整體性全局性的任務(wù)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保全會所確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實到位。由于制度體系和治理體系的內(nèi)容十分廣泛，相互間的關(guān)系十分復(fù)雜，而且所有的制度都要保持統(tǒng)一性和規(guī)范性，因此，所有的制度體系和治理體系都必須由頂層設(shè)計，統(tǒng)一執(zhí)行，不能隨便自行其是。與此同時，每一項制度和文件都需要各個層面無縫對接，使之既符合全局要求，又切合具體實際，上通天、下接地，叫得響、行得通，真正發(fā)揮制度和治理的效能。

（作者：李忠杰，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員會委員、中國中共黨史學(xué)會副會長）