建立與“三農(nóng)”金融服務(wù)相適應(yīng)的、明確的考核和激勵(lì)約束機(jī)制正是政策著力點(diǎn)之一。央行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《辦法》），將貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)等定量、定性指標(biāo)納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考評(píng)范圍。銀保監(jiān)會(huì)最新發(fā)布的《通知》也明確，各銀保監(jiān)局要加強(qiáng)考核引導(dǎo)，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比。

“《辦法》提供了一套明確的考核工具，使政策目標(biāo)更加具體。我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視由來(lái)已久，出臺(tái)了不少促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的政策。政策目標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差走樣、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期結(jié)果的主要原因就是缺乏一個(gè)明確的評(píng)估體系來(lái)客觀地衡量實(shí)施效果。而《辦法》的實(shí)施，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，使政策目標(biāo)更加精準(zhǔn)?！敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)普惠金融研究院研究部主任莫秀根表示。他還說(shuō)，《辦法》對(duì)農(nóng)村確權(quán)資產(chǎn)在信貸服務(wù)上具有明確的指向性，有助于解決金融支持鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵問(wèn)題，即鄉(xiāng)村資產(chǎn)流動(dòng)性小和信貸渠道不暢通的老大難問(wèn)題。

值得注意的是，《辦法》不局限于農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)信社、農(nóng)商銀行等，也涵蓋了其他銀行機(jī)構(gòu)?！巴ㄟ^(guò)金融合力的方式，不僅能調(diào)動(dòng)農(nóng)信社、農(nóng)商銀行的積極性、主動(dòng)性，也能通過(guò)其他銀行機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊農(nóng)村金融的短板，進(jìn)一步擴(kuò)大金融供給?！蓖瑵?jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士后張珩對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

除了相關(guān)考核機(jī)制的逐步完善，部委和商業(yè)銀行之間的“銀政合作”機(jī)制的建立也迎來(lái)重要突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最近與農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“銀政合作”長(zhǎng)效機(jī)制。莫秀根表示，“銀政合作”有利于精準(zhǔn)施策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是鄉(xiāng)村振興政策的主要制定者，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向和全局目標(biāo)?！般y政合作”能夠使金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興的政策目標(biāo)的理解更加透徹，金融服務(wù)的具體措施更加具有針對(duì)性。不過(guò)，他也表示，“銀政合作”必須明確企業(yè)和政府的邊界，防范政企合作、特別是數(shù)據(jù)共享可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。