三、夯實市場經(jīng)濟基礎性制度，保障市場公平競爭

建設高標準市場體系，全面完善產(chǎn)權、市場準入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎。

（一）全面完善產(chǎn)權制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，加強產(chǎn)權激勵。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度，加快轉變國資監(jiān)管機構職能和履職方式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，全面依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權，依法嚴肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權益的行為。落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善產(chǎn)權權能，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善和細化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，加快建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，完善新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。

（二）全面實施市場準入負面清單制度。推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統(tǒng)一性和權威性。建立市場準入負面清單動態(tài)調整機制和第三方評估機制，以服務業(yè)為重點試點進一步放寬準入限制。建立統(tǒng)一的清單代碼體系，使清單事項與行政審批體系緊密銜接、相互匹配。建立市場準入負面清單信息公開機制，提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。改革生產(chǎn)許可制度。

（三）全面落實公平競爭審查制度。完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎地位。強化公平競爭審查的剛性約束，修訂完善公平競爭審查實施細則，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評估機制。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高違法成本。培育和弘揚公平競爭文化，進一步營造公平競爭的社會環(huán)境。