（三）創(chuàng)新要素市場化配置方式。縮小土地征收范圍，嚴格界定公共利益用地范圍，建立土地征收目錄和公共利益用地認定機制。推進國有企事業(yè)單位改革改制土地資產處置，促進存量劃撥土地盤活利用。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度，在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索增加混合產業(yè)用地供給。促進勞動力、人才社會性流動，完善企事業(yè)單位人才流動機制，暢通人才跨所有制流動渠道。抓住全球人才流動新機遇，構建更加開放的國際人才交流合作機制。

（四）推進商品和服務市場提質增效。推進商品市場創(chuàng)新發(fā)展，完善市場運行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進重要產品信息化追溯體系建設，建立打擊假冒偽劣商品長效機制。構建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務市場體系。深化流通體制改革，加強全鏈條標準體系建設，發(fā)展“互聯(lián)網+流通”，降低全社會物流成本。強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。

五、創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善宏觀經濟治理體制

完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力。

（一）構建有效協(xié)調的宏觀調控新機制。加快建立與高質量發(fā)展要求相適應、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協(xié)調體系、監(jiān)督考評體系和保障體系。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資、消費、產業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調控制度體系，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度。科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調節(jié)力度，更好發(fā)揮財政政策對經濟結構優(yōu)化升級的支持作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。實施就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮民生政策兜底功能。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加強國家經濟安全保障制度建設，構建國家糧食安全和戰(zhàn)略資源能源儲備體系。優(yōu)化經濟治理基礎數據庫。強化經濟監(jiān)測預測預警能力，充分利用大數據、人工智能等新技術，建立重大風險識別和預警機制，加強社會預期管理。