織里社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心外景

央視網(wǎng)消息（記者 李文亮）浙江湖州織里鎮(zhèn)的一家戶外家具制造企業(yè)準(zhǔn)備遷到外省，近200名員工人心惶惶，生怕被欠薪，社區(qū)網(wǎng)格員馬上通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基層治理四平臺(tái)”把情況上報(bào)到區(qū)矛調(diào)中心，織里鎮(zhèn)“平安大姐”志愿者徐維麗聯(lián)動(dòng)區(qū)商務(wù)、公安、法院、人力社保等部門，與鎮(zhèn)政府、律師等一起與企業(yè)商定應(yīng)急預(yù)案，在可能出現(xiàn)群體性事件前就把問(wèn)題解決了?！?/p>

10月19日，“潮涌長(zhǎng)三角·共建進(jìn)行時(shí)”主題網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)織里社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，探訪基層社會(huì)治理的“織里樣本”?！?/p>

“平安大姐”工作室是中心里群眾參與共建共治自發(fā)成立的公益團(tuán)體之一。徐維麗老家遼寧海城，在織里做了16年童裝生意，她同在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的“老板娘”們一起，成立了“平安大姐”工作室。如今，來(lái)自全國(guó)12個(gè)省18個(gè)地區(qū)的24名“平安大姐”活躍在織里大街小巷，協(xié)調(diào)糾紛、調(diào)解矛盾，當(dāng)起“和事佬”，已為居民調(diào)解各類糾紛700多起。

“平安大姐”工作室

湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)有“中國(guó)童裝之都”之稱，地處申蘇浙皖中心，是長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力、市場(chǎng)化程度最為發(fā)達(dá)、人民生活最為富有的地區(qū)之一。小鎮(zhèn)匯聚了全國(guó)各地45萬(wàn)人口，其中外來(lái)人口常年保持在35萬(wàn)左右，人口密度是杭州主城區(qū)的3倍、浙江省平均人口密度的30多倍。人口眾多，經(jīng)濟(jì)繁榮，隨之產(chǎn)生的社會(huì)矛盾也越來(lái)越多，為基層治理帶來(lái)種種難題。

如何破解城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展與管理體制不匹配的矛盾？織里人拿出了輩輩相傳的“繡花功夫”：創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制、引入智慧化管理手段、激發(fā)群眾自治熱情，促進(jìn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展。

織里鎮(zhèn)下轄18個(gè)社區(qū)，平均每個(gè)社區(qū)1.94萬(wàn)人口，原本的治管模式難以適應(yīng)特殊治情。為此，以東盛社區(qū)為試點(diǎn)，織里鎮(zhèn)劃分了24個(gè)全科網(wǎng)格，將執(zhí)法、安監(jiān)、市場(chǎng)、交通、市政、環(huán)衛(wèi)等管理職能權(quán)限全部下放，無(wú)縫對(duì)接，社區(qū)管理實(shí)現(xiàn)了從“看得見(jiàn)、管不著”到“看得見(jiàn)、管得好”的巨大轉(zhuǎn)變。

為解決人口增長(zhǎng)帶來(lái)的因工資、房租、房屋拆遷等引起的糾紛，以“進(jìn)一扇門、解千百難”為目標(biāo)，織里打造了集政府部門、社會(huì)組織、“兩代表一委員”履職平臺(tái)于一體的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，吸納老兵驛站、“平安大姐”工作室、“吳美麗”工作室等20多個(gè)專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)參與矛盾化解，全力營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。目前，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率高達(dá)99.56%，多方力量共治效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

新老居民融合是織里鎮(zhèn)社會(huì)治理面臨的突出問(wèn)題，織里鎮(zhèn)一方面大力推動(dòng)民生領(lǐng)域改革，加快新老居民融合，持續(xù)提高新居民同城化待遇，不斷增強(qiáng)新居民認(rèn)同感、歸屬感；一方面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系，鎮(zhèn)行政服務(wù)中心創(chuàng)新“區(qū)鎮(zhèn)同權(quán)”“快遞送達(dá)”“村社代辦”等工作方式，通過(guò)多項(xiàng)新舉措推進(jìn)“最多跑一次”改革，先后梳理出“最多跑一次”清單事項(xiàng)531項(xiàng)，通過(guò)“網(wǎng)上辦”“自助辦”等新方式打破了辦事空間上的限制，提升了工作效率。今年以來(lái)，受理事項(xiàng)20余萬(wàn)項(xiàng)，日均辦理千余項(xiàng)，已公布的400項(xiàng)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

大量新織里人的落戶，也為防災(zāi)防害、人口管理及非機(jī)動(dòng)車整治的工作任務(wù)提出了新的要求?？椑镦?zhèn)政府以創(chuàng)新型智慧化城鎮(zhèn)為藍(lán)圖，提出了防災(zāi)防害“智慧化”、人口管理“便捷化”和非機(jī)動(dòng)車整治“信息化”建設(shè)理念，智慧消防系統(tǒng)、智慧人口管理、智慧交通管理的實(shí)施，消除了過(guò)去城鎮(zhèn)治理的很多“頑疾”。

社會(huì)治理“織里樣本”得到了極大的關(guān)注，2019年11月，“中國(guó)治理的世界意義”國(guó)際論壇在織里成功召開(kāi)，今年6月，“長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”把織里鎮(zhèn)列為主要考察點(diǎn)，一市三省的主要領(lǐng)導(dǎo)和120余位重要領(lǐng)導(dǎo)考察織里，并對(duì)織里的社會(huì)治理工作給予了高度評(píng)價(jià)。借助長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略帶來(lái)的新機(jī)遇，下一步，織里鎮(zhèn)將全力打造成“社會(huì)治理先行地、美好生活試驗(yàn)區(qū)”，為長(zhǎng)三角一體化注入“織里活力”。