新華社昆明11月5日電 題：以評促優(yōu)惠民利企——云南建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度觀察

新華社記者林碧鋒

“一窗通辦，便民又高效?！?1月3日，市民何建來到昆明滇池國家旅游度假區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，辦理駕駛證期滿換證業(yè)務(wù)，取號、體檢、拍照后，在一個窗口就辦好了所有手續(xù)。“帶著身份證和駕駛證來就行，我不到半小時就拿到了新證?！?/p>

記者在政務(wù)服務(wù)中心看到，辦事大廳設(shè)置公安綜合服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦區(qū)、投資建設(shè)服務(wù)區(qū)、24小時自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。該中心主任李紅妹說，這里整合了涉及11個部門的160多項行政審批事項，目前開設(shè)26個服務(wù)窗口，為群眾和企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

這是云南持續(xù)深化“放管服”改革帶來的改變。尤其是從2019年第四季度起，云南建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度，按季度對各州、市營商環(huán)境進行評價，根據(jù)評價結(jié)果進行排名，前3名進入營商環(huán)境“紅榜”，后3名進入“黑榜”。

具體而言，評價指標體系包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣（評價有管道供氣條件的州、市）、納稅、跨境貿(mào)易（評價有口岸的州、市）、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)10項指標，并根據(jù)實施情況對此進行動態(tài)調(diào)整。

同時，建立評價結(jié)果與全省綜合考評掛鉤機制，把營商環(huán)境“紅黑榜”作為云南省綜合考評的重要依據(jù)，對列入“紅榜”“黑榜”的州、市，按照全省綜合考評有關(guān)規(guī)定分別給予加分、扣分。對連續(xù)3次列入“黑榜”的，約談州、市人民政府有關(guān)負責人。

“此舉旨在充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向性作用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！痹颇鲜≌?wù)服務(wù)管理局有關(guān)負責人說，云南明確由省發(fā)改委負責按季度委托第三方評估機構(gòu)進行評估，各州、市在收到評估數(shù)據(jù)后于5個工作日內(nèi)完成自查，再由省直牽頭單位組織核驗，按得分高低排名形成“紅黑榜”。