【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】

作者：中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副教授周躍輝

科學(xué)確定五年規(guī)劃的主題主線，是每一份五年規(guī)劃綱要的重要任務(wù)。黨的十九屆五中全會明確提出，在“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，明確了新的五年規(guī)劃綱要主題。相比“十二五”規(guī)劃“十三五”規(guī)劃綱要主題，既一脈相承又有所創(chuàng)新。

那么，全會為什么將推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期發(fā)展的主題？我們看到，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。

從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜；從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)確定“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，顯得尤為重要。

全會將“十四五”發(fā)展的主題確定為推動高質(zhì)量發(fā)展，是歷史和現(xiàn)實的必然選擇。當(dāng)前和“十四五”時期，我國的制度優(yōu)勢進一步凸顯，治理效能將會進一步提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。這些事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重大事項，都要求我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展。