搭建“四梁八柱”，構建生態(tài)文明制度體系，以最嚴密法治護航綠色發(fā)展

只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。針對一些體制機制瓶頸，三省加快生態(tài)文明體制創(chuàng)新、制度供給和模式探索，構架起生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”。

——劃紅線，把關口，源頭嚴防是基礎。

江西按照優(yōu)先保護、重點管控、一般管控等3個類別，劃定1030個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元191個，面積約占全省面積的34%；重點管控單元581個，面積占比26%；一般管控單元258個，面積占比約40%。

“編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單，落到管控單元里、固化在圖上。一個地方在生態(tài)環(huán)境資源約束下能干什么、不能干什么，一目了然?！苯魃鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長龍剛說。

——抓保護，重落實，過程嚴管是關鍵。

在貴州大方縣大山鄉(xiāng)光華村老支書羅光賢等20多位民間河長的守護下，曾被污染的赤水河支流格里河，恢復了往日的清亮，水質(zhì)明顯好轉。2017年，貴州全省鋪開河長制，4697條河流設河長22755名，河長制納入地方性法規(guī)，省市縣鄉(xiāng)村五級河長巡河護綠成為常態(tài)。

除了實施河長制，流域生態(tài)保護有了更大動作。探索省際生態(tài)補償，貴州與云南、四川共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)補償基金，推進赤水河流域生態(tài)環(huán)境向好。

——換思路，定責任，硬性考核是保障。

任職期間如果所轄地區(qū)發(fā)生嚴重環(huán)境問題，即使離任了也要承擔責任。2016年起，福建將自然資源資產(chǎn)納入領導干部離任審計，領導干部離任不僅要審經(jīng)濟賬，更要審生態(tài)賬。福建取消對34個縣（市、區(qū)）的GDP硬性考核，改為重點考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。