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新股發(fā)行環(huán)境持續(xù)優(yōu)化(2)

其中,《承銷規(guī)范》在總結(jié)吸收科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點中發(fā)行承銷業(yè)務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)標準的基礎(chǔ)上,進一步加強主承銷商定價責任,要求主承銷商優(yōu)化路演推介安排,強化證券分析師路演推介作用,幫助網(wǎng)下投資者更好地了解發(fā)行人基本面、行業(yè)可比公司、發(fā)行人盈利預(yù)測和估值情況;《網(wǎng)下投資者管理規(guī)則》在《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票網(wǎng)下投資者管理細則》的基礎(chǔ)上,對前期以通知形式發(fā)布的有關(guān)自律要求進行整合;《網(wǎng)下投資者分類指引》從投資者報價行為的合規(guī)性、專業(yè)性、獨立性、審慎性等維度,明確網(wǎng)下投資者分類評價的標準,并設(shè)置關(guān)注、異常、限制和精選名單四類名單對投資者加強管理,旨在建立網(wǎng)下投資者分類評價和管理體系。

為配合《特別規(guī)定》修改和行業(yè)自律規(guī)則,滬深交易所同步修訂了相應(yīng)規(guī)則,強化報價行為監(jiān)管,進一步明確網(wǎng)下投資者參與新股報價要求,并將可能出現(xiàn)的違規(guī)情形納入自律監(jiān)管范圍。在新舊銜接方面,規(guī)則修訂發(fā)布前已刊登招股意向書與初步詢價公告、啟動發(fā)行工作的,適用原規(guī)定;規(guī)則發(fā)布后啟動發(fā)行工作的,適用新規(guī)則。

此外,根據(jù)多數(shù)市場主體的相關(guān)意見建議,深交所和上交所相關(guān)部門還提出多項倡議:規(guī)則調(diào)整初期,一是高價剔除比例不超過3%,不低于1%;二是承銷商和發(fā)行人綜合多方因素審慎合理定價;三是網(wǎng)下投資者加大新股投研力度、客觀專業(yè)獨立報價。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為,此次多個部門參與注冊制下新股發(fā)行規(guī)則的完善針對性較強,意在解決“抱團報價”導(dǎo)致新股發(fā)行價格過低問題。其中,《特別規(guī)定》修改通過平衡發(fā)行人、承銷機構(gòu)、報價機構(gòu)和投資者之間的利益關(guān)系,兼顧發(fā)行承銷過程的公平性與效率。調(diào)整方式主要是兩個維度:一方面,減少報價限制,讓機構(gòu)敢于給出合理價格,促進報價競爭。比如,減少高價剔除比例、取消發(fā)行價超出價投報告估值的說明、取消發(fā)行定價和投資風險特別公告次數(shù)掛鉤等;另一方面,強化監(jiān)管行為,繼續(xù)敦促監(jiān)管部門對違規(guī)報價、明顯違規(guī)報價行為進行打擊、處罰。