二、社會(huì)共建共治共享原則

“共建共治共享”、建設(shè)“社會(huì)治理共同體”等思想和理論，為新時(shí)代社會(huì)治理指出了重要發(fā)展方向，也奠定了算法多元共治的本土理論基礎(chǔ)?！兑?guī)定》中著重建立了政府監(jiān)督管理、推動(dòng)企業(yè)自治、鼓勵(lì)行業(yè)自律、發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、便利公民維權(quán)等方面的具體規(guī)范，有利于推動(dòng)多元主體共同參與算法治理，是“共建共治共享”的思想和基本理論在算法治理領(lǐng)域中的具體落地。

三、算法分級(jí)分類治理原則

網(wǎng)絡(luò)空間具有層次劃分并且包羅萬象，分級(jí)分類治理是網(wǎng)絡(luò)與信息法治里面的普遍原則。這在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》中均有具體體現(xiàn)?！兑?guī)定》第十九條中專門規(guī)定了網(wǎng)信部門會(huì)同電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門建立算法分級(jí)分類安全管理制度，是分級(jí)分類治理原則的集中體現(xiàn)。此外，目前分級(jí)分類治理原則在《規(guī)定》中主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是對(duì)于“具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)”，由于其涉及國家安全風(fēng)險(xiǎn)，因而除《規(guī)定》中的一般規(guī)則外，還特別設(shè)置了“算法備案”“自評(píng)估”的特別義務(wù)。二是面向一些特定類別的服務(wù)，分別進(jìn)行了有針對(duì)性的規(guī)定，例如向未成年人提供服務(wù)（第十八條）、向老年人提供服務(wù)（第十九條）、向勞動(dòng)者提供工作調(diào)度服務(wù)（第二十條）、向消費(fèi)者銷售商品或者提供服務(wù)（第二十一條）等。分級(jí)分類治理避免了“一刀切”式的粗獷立法，有利于增強(qiáng)法律規(guī)范的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

四、安全與發(fā)展并重原則

如何解決好安全與發(fā)展、秩序與活力等目標(biāo)之間的沖突，是科技法治領(lǐng)域的難點(diǎn)與重點(diǎn)?！兑?guī)定》制定過程中充分體現(xiàn)了安全與發(fā)展并重的基本原則。例如，《規(guī)定》向用戶提供“選擇或者刪除”用戶標(biāo)簽功能的要求，反映了對(duì)多方利益和制度科學(xué)性的綜合考量。再如，算法備案制度的建立，體現(xiàn)出柔性治理的特點(diǎn)，承載了多元化的復(fù)合型功能，包括信息收集功能、信息公示功能、企業(yè)自治激勵(lì)功能等。未來算法備案等制度仍需進(jìn)一步細(xì)化，在細(xì)化過程中也仍然需要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則。

我國在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中具有一些領(lǐng)先世界的優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮好這種優(yōu)勢(shì)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，亟需探索一條算法治理的有效路徑。《規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施，既為在實(shí)踐中出現(xiàn)的算法問題提供了系統(tǒng)的治理路徑，又貫徹落實(shí)了在我國科技法治實(shí)踐中總結(jié)和發(fā)展的法理原則，更在具體規(guī)范構(gòu)建上進(jìn)行了有益的創(chuàng)新和探索，為未來更加綜合、深化的科技法治體系構(gòu)建提供了重要基礎(chǔ)。（作者：張吉豫中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授，未來法治研究院執(zhí)行院長）