落實法律要求，近年國家網信辦先后出臺實施《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》、《個人信息出境標準合同辦法》、《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等政策，構建了我國數(shù)據(jù)跨境流動管理制度的基本框架?！兑?guī)定》第6條明確“自由貿易試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，可以自行制定區(qū)內需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證管理范圍的數(shù)據(jù)清單（以下簡稱負面清單）”。8月30日，北京市發(fā)布《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024版）》及其配套的《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），是我國政府積極探索提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制的重要舉措，體現(xiàn)了北京市推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動的決心。

一、深入分析論證，科學制定負面清單

北京市高度重視數(shù)據(jù)跨境流動工作，將數(shù)據(jù)跨境便利化服務改革作為釋放數(shù)據(jù)要素價值、推進高水平對外開放、助力數(shù)字經濟高質量發(fā)展的重要舉措，列入市政府工作報告和多個專項計劃規(guī)劃持續(xù)推進?！兑?guī)定》發(fā)布后，北京市積極用好政策紅利，第一時間啟動負面清單及配套管理辦法的研究制定工作，目標是探索建立既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的機制，北京市負面清單的科學性主要體現(xiàn)在以下方面：

一是結合北京自貿區(qū)產業(yè)實際，按照“急用先行、小步快跑”原則，分行業(yè)、分領域、分批次推進編制工作，成熟一批發(fā)布一批，不求大而全。負面清單編制是一項涉及行業(yè)面廣、數(shù)據(jù)專業(yè)性強的創(chuàng)新性工作，北京市網信辦在清單制定伊始曾組織專題會議研討制定原則，是否需要全行業(yè)覆蓋，考慮到《國民經濟行業(yè)分類》中涉及行業(yè)門類20余個、大類近百個，各行業(yè)的業(yè)務場景和涉及數(shù)據(jù)均存在特異性，想要一步到位制定一份大而全又方便企業(yè)使用的負面清單的難度較大，且北京市各自貿組團當前和未來一個時期側重發(fā)展的產業(yè)范圍較為穩(wěn)定，大而全的意義有限，因此確定了分批次、有重點、動態(tài)調整的科學路線。