聯(lián)播+ 7月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議。會(huì)議要求加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，積極推進(jìn)海域分層立體利用。

我國(guó)是海洋大國(guó)，海域資源分布具有明顯的立體特征，水面、水體、海床、底土均蘊(yùn)藏著不同資源。

如何綜合開發(fā)利用海域資源，做好“?！钡奈恼?，一直是習(xí)近平總書記思考的重要課題。

1994年5月26日，建設(shè)“海上福州”研討會(huì)在福建省平潭縣召開。會(huì)上，時(shí)任福建省委常委、福州市委書記的習(xí)近平系統(tǒng)闡述了對(duì)綜合發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。

彼時(shí)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新命題，習(xí)近平提出的對(duì)海洋進(jìn)行立體式、全方位、綜合性開發(fā)的設(shè)想讓與會(huì)同志茅塞頓開。

思路打開后，平潭積極向海洋要生產(chǎn)力，加快對(duì)海洋、海岸資源進(jìn)行立體式、全方位、綜合性開發(fā)，海運(yùn)業(yè)加速發(fā)展。2008年頂峰時(shí)，船舶載重量達(dá)1200萬噸，航運(yùn)物流成為平潭的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

△如今，生長(zhǎng)在不同海域?qū)用娴孽U魚、壇紫菜、仙女蛤等，已成為平潭引以為豪的海洋物產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平潭鮑魚年產(chǎn)量已近4.8萬噸，產(chǎn)值超20億元。其中，品質(zhì)上乘的“平潭鮑”更成為當(dāng)?shù)叵蚝６d的“金名片”。

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海域的開發(fā)利用從單一空間模式向多層次、多用途立體開發(fā)模式轉(zhuǎn)變的需求增多。但《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》及配套的海洋功能區(qū)劃、海域權(quán)屬、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路。在這種思路下，同一海域平面內(nèi)只能設(shè)立一項(xiàng)海域使用權(quán)，導(dǎo)致海域使用在平面上具有排他性，使用權(quán)矛盾日益凸顯。