3月12日下午，十二屆全國人大五次會議河南團舉行全體會議。全國人大代表、河南省高院院長張立勇發(fā)言時建議：中央將鄭州升格為副省級城市。

今年全國兩會期間，在人大代表和政協(xié)委員中，這個話題引起熱議。

河南報業(yè)全媒體記者

王琦李江瑞高云王俊偉李笑凡

【建議】

張立勇：建議將鄭州升格為副省級城市

在發(fā)言中，張立勇提出，1994年，全國16個城市定為副省級。重慶升格為直轄市后，還有15個。中央這一決定，極大調(diào)動了這些城市廣大干部的積極性，有力促進了這些城市的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

但是，河南作為中部第一經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量排在全國第五位，卻沒有一個副省級城市。而經(jīng)濟總量比河南略高的浙江有2個副省級城市，經(jīng)濟總量僅有河南一半的遼寧也有2個副省級城市。

“河南這樣一個政治、經(jīng)濟、文化、社會體量都很大的省份，這樣一個加速發(fā)展的省份，這樣一個為國家作出重大貢獻的省份，卻沒有一個副省級城市?！彼f。

這些年，中央為中西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)給予不少政策優(yōu)惠。

“下一步希望中央為中西部發(fā)展再搭建一些政治方面的平臺。建議中央統(tǒng)籌考慮，將鄭州升格為副省級城市?！彼f。

【疑問】

鄭州為何沒被列入“副省級”？

河南作為中部大省，鄭州作為全國交通樞紐，當初為何沒被列入副省級城市呢？

河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋介紹，國家設(shè)立副省級城市時，主要是向沿海開放城市傾斜，而當時的鄭州，在全國城市體系里還沒有那么重要的位置。

中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、河南省社科院原院長喻新安介紹說，我國過去以計劃經(jīng)濟為主，包括物資供應(yīng)、資金和重要的生產(chǎn)資料的調(diào)配，計劃性比較強，而且物資短缺，為了強化對一部分城市的支撐作用，列出了計劃單列市，后來演變?yōu)楦笔〖壋鞘?，形成了目前的格局?/p>

【觀點】

現(xiàn)在副省級城市還有哪些意義？

喻新安認為，副省級的構(gòu)架對這些城市本身仍具有標志性意義。

第一，我們整個國家處于層級管理當中，意味著這些副省級城市可以直接與中央、部委溝通，獲得戰(zhàn)略資源。

第二，副省級城市的構(gòu)架也要求這些城市要有更大的作為，敦促這些地方更好更快發(fā)展，對區(qū)域發(fā)展起到更大的作用。而事實上也確實如此。

第三，這樣的構(gòu)架對于區(qū)域城市體系的建設(shè)也很有好處。因為這樣就形成了城市由高到低的塔形結(jié)構(gòu)，比如武漢，在以武漢為中心的城市圈中，運行就更順暢。

第四，副省級城市的構(gòu)架，對城市的民生改善，對城市的治理體系和水平的提高都是有好處的。

是時候給鄭州副省級地位了

喻新安說，從國家戰(zhàn)略來看，現(xiàn)在大家一般認為，中西部應(yīng)該培育四個大的城市群：以武漢為中心的長江中游城市群、以鄭州為中心的中原城市群、以西安為中心的關(guān)中城市群，還有一個成渝城市群。這四個城市群以及相應(yīng)的增長極的培育，對中西部意義重大，對國家保持經(jīng)濟持續(xù)增長也具有重大的實踐意義。

所以綜合考量，把鄭州放在全局考慮，升格為副省級城市，不僅僅是鄭州的事兒、河南的事兒，也是全國的事兒。

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