2.2　地方層面指揮體制

縣級(jí)以上地方黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立由本級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本地突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件發(fā)生后，可視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援工作，并結(jié)合實(shí)際按規(guī)定成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急管理組織體系，明確專門工作力量，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，做好本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織協(xié)調(diào)工作。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置和組織動(dòng)員能力，依法健全應(yīng)急工作機(jī)制，做好本區(qū)域應(yīng)急管理相關(guān)工作。

相鄰地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

2.3　專家組

各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3　運(yùn)行機(jī)制

3.1　風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)防范納入基層網(wǎng)格化管理，按規(guī)定組織對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和傳染病疫情、生物安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、登記，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和信息報(bào)告、通報(bào)。各地應(yīng)當(dāng)定期組織開展公共安全形勢(shì)分析，必要時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

3.2　監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.2.1　監(jiān)測(cè)

各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，加強(qiáng)對(duì)氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林、草原、荒漠、海洋、生態(tài)環(huán)境、空間目標(biāo)，重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸狀況、人員分布和流動(dòng)情況，傳染病和不明原因疾病、動(dòng)物疫情、植物病蟲害、食品藥品安全、金融異動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等綜合監(jiān)測(cè)，推動(dòng)專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防深度融合，多種途徑收集獲取并共享信息，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息綜合和分析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息，提出預(yù)警和處置措施建議。