這種以“農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”來(lái)劃分管理的二元戶(hù)籍制度在人民公社制度下得到長(zhǎng)期運(yùn)用，由此堵住了農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)的大門(mén)。

    1979-1994

    ●戶(hù)籍松動(dòng)與過(guò)渡期

    1984年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶(hù)問(wèn)題的通知》。

    1985年9月6日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》。

    1985年，為規(guī)范流動(dòng)人口的管理，公安部又頒發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》。

    1992年8月，公安部頒布《關(guān)于實(shí)行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)居民戶(hù)口制度的通知》，“藍(lán)印戶(hù)口”出現(xiàn)，引發(fā)買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口熱潮。

    1995-2001

    ●戶(hù)籍改革起步期

    1994年以后，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的“二元結(jié)構(gòu)”劃分法。以居住地和職業(yè)劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，建立以常住戶(hù)口、暫住戶(hù)口、寄住戶(hù)口三種管理形式為基礎(chǔ)的登記制度。改革的總體思路是逐步實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍的證件化管理。

    1997年6月公安部頒布《小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革試點(diǎn)方案》。

    2001年3月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)》。

    2002

    ●城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍構(gòu)建期

    2007年3月4日， 公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部等13個(gè)部門(mén)進(jìn)行了戶(hù)籍管理工作綜合調(diào)研， 形成了《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度的意見(jiàn)》(送審稿)。

    本版稿件采寫(xiě)(除署名外)

    新京報(bào)記者 王姝

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