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“全面二孩”預(yù)計(jì)明年一季度全國落地(3)

2015-10-31 06:58:03    新京報(bào)  參與評(píng)論()人

上海衛(wèi)計(jì)委表示，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況良好，基本符合預(yù)期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年3月1日至2015年9月30日，上海市共批準(zhǔn)2.98萬例申請(qǐng)，其中近1.5萬例已生育，約占一半。申請(qǐng)對(duì)象主要以“80后”為主，約占總量的74%；“70后”群體約占25%，“90后”群體約占1%。

　　釋疑1

　　《人口與計(jì)劃生育法》怎么修？

　　“獨(dú)生子女父母光榮證”相關(guān)條款已不符合政策走向

昨日，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安透露，根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)的決策部署，需要修訂《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，依法組織實(shí)施。

自2002年9月以來，《人口與計(jì)劃生育法》已施行了13年，這將是其首次修訂。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，該法中一些規(guī)定已經(jīng)不符合最新的政策走向。如，昨日國家衛(wèi)計(jì)委明確獨(dú)生子女優(yōu)惠政策取消。然而《獨(dú)生子女父母光榮證》早已在《人口與計(jì)劃生育法》以法律的形式確定下來。

該法第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

其實(shí)，學(xué)界和民間早已多次呼吁修訂《人口與計(jì)劃生育法》，其中以北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李建新以及全國人大代表黃細(xì)花等人為代表。

昨日，湛中樂對(duì)新京報(bào)記者表示，修訂《人口與計(jì)劃生育法》有兩種途徑。第一種是由國家衛(wèi)計(jì)委起草《人口與計(jì)劃生育法》的修訂法案，上報(bào)國務(wù)院法制辦；接著由國務(wù)院法制辦提出，再由全國人大常委會(huì)通過。

第二種則是全國人大法工委和教科文衛(wèi)委員會(huì)提出修訂議案。湛中樂認(rèn)為，目前來看前一種方式的可能性要更大。

湛中樂指出，除了修法之外，全面二孩政策實(shí)施后，許多國家法規(guī)也亟待修改。比如與《人口與計(jì)劃生育法》同步施行的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，征收的條件和對(duì)象等都要修改。

　　釋疑2

　　取消二孩審批還要辦準(zhǔn)生證嗎？

　　專家稱，各地計(jì)生法規(guī)修改前生育服務(wù)證不會(huì)取消

昨日，國家衛(wèi)計(jì)委表示將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。在多位專家看來，這是我國的計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的重要一步。

但也有人提出疑問，取消二孩審批是不是意味著不要準(zhǔn)生證了？

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授陳友華對(duì)記者表示，首先，目前全國多地的準(zhǔn)生證已經(jīng)廢除，取而代之的是生育服務(wù)證。目前僅在一些相對(duì)落后的地區(qū)才依舊有準(zhǔn)生證。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂認(rèn)為，由于生育服務(wù)站被寫入了各地的計(jì)生法之中，因此在各地的計(jì)生法修改之前，生育服務(wù)證并不會(huì)取消。因此未來還有很大的改革空間。

國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安也透露，符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)生計(jì)生部門將進(jìn)一步簡化程序，做好服務(wù)，方便群眾。

記者發(fā)現(xiàn)，如《北京市人口與計(jì)劃生育條例》中第十九條規(guī)定，育齡夫妻生育子女，實(shí)行《生育服務(wù)證》管理，具體管理辦法由市人民政府制定。

陳友華認(rèn)為，與以前生孩子需“審批”不同，今后生孩子采取的將是“備案制”，生下孩子后去戶口登記機(jī)關(guān)登記。同時(shí)隨著政策的調(diào)整，今后準(zhǔn)生證也應(yīng)被取消。

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