湛中樂認(rèn)為，這一改變意味著政府職能的轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育的主體也從國(guó)家變?yōu)榧彝?。與此同時(shí)，政府也應(yīng)該在人口信息收集以及提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)方面盡責(zé)。
釋疑3
“過渡期”生二孩是否會(huì)被罰？
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委未予以明確回答；湖南明確表態(tài)不做實(shí)質(zhì)性處理
吳先生在廣州工作，太太今年懷上了第二個(gè)孩子，預(yù)產(chǎn)期在明年2月。盡管中央宣布全面放開二孩政策，然而對(duì)于這個(gè)“非獨(dú)”家庭，未來還是有一些不確定性。
《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。由于吳先生和太太都不是獨(dú)生子女，目前的第二胎是超計(jì)劃生育。此前吳先生的太太所在某國(guó)有銀行通過勸解等多種方式使她辭職。
那么，自前日政策公布至地方政策實(shí)施之間的生育行為是否會(huì)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？對(duì)于該問題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日并未予以明確回答。
記者獲悉，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾在近期就生育政策調(diào)整后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收如何銜接等問題召開內(nèi)部座談會(huì)。
一位參會(huì)人士對(duì)記者介紹，參會(huì)人員的意見相對(duì)比較統(tǒng)一，認(rèn)為應(yīng)該尊重“法不溯及既往”的法治精神，很多人傾向于按照現(xiàn)行法律法規(guī)去操作。如，一些人認(rèn)為在法律修改以及實(shí)施之前，應(yīng)該對(duì)計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，畢竟政策不能代替法律。
南京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授陳友華表示，從“單獨(dú)二孩”的情況來看，各地的做法不一樣。如他所在的江蘇省對(duì)于在過渡期內(nèi)符合“單獨(dú)二孩”政策的生育行為，并沒有處罰。陳友華呼吁更多地方借鑒江蘇省的做法，對(duì)于政策落地之前的生育行為不再罰款。
昨日，一些地方已經(jīng)就此問題進(jìn)行表態(tài)。湖南省衛(wèi)計(jì)委已釋放了明確的信號(hào)：在中央五中全會(huì)公報(bào)公布后到湖南省正式實(shí)施全面兩孩政策前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。
A08版-A09版采寫/新京報(bào)記者李丹丹信娜黃穎陳璐
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