黨的十八屆五中全會決定，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。但從政策公布到正式實施前這段時間，可否“搶生”？昨天，國家衛(wèi)生計生委有關(guān)負責人明確指出：全面兩孩政策必須依法啟動實施，各地各部門不得自行其是。

湖南衛(wèi)計委

“即日起生兩孩不作處理”

根據(jù)《湖南日報》報道，10月30日下午，湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記、副主任詹鳴第一時間回應(yīng)社會關(guān)切全面放開二孩問題時表示：“目前，湖南有375萬對夫婦符合新政，其中約60%的婦女在35歲以上。即日起，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個子女的將不作處理。”

他表示，十八屆五中全會公報公布之日至湖南省全面兩孩政策實施前，不符合湖南現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。消息一出，引發(fā)社會高度關(guān)注。

國家衛(wèi)計委

各地各部門不得自行其是

對于地方衛(wèi)生計生部門“中央五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實質(zhì)性處理”的說法，昨天國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)司負責人明確表示：全面兩孩政策必須依法啟動實施。他指出，根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，才是全面兩孩政策正式實施之時。之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。同時，也要根據(jù)十八屆五中全會精神以及《立法法》的有關(guān)規(guī)定，積極做好各項計劃生育服務(wù)管理政策措施的銜接，維護人民群眾的合法權(quán)益。

>>官方解讀

為何現(xiàn)在提出全面兩孩政策？

兌現(xiàn)35年前政治承諾

昨天，國家衛(wèi)生計生委指導(dǎo)司負責人表示，進入新世紀以來，我國的人口形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長的勢頭減弱，人口結(jié)構(gòu)性問題突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度加深，出生人口性別比居高難下，人口均衡發(fā)展的壓力增大。早在1980年，黨中央發(fā)表的《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》就指出，到30年后，特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。

這位負責人表示，黨的十八屆三中全會根據(jù)我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，作出了啟動實施單獨兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策，指明了生育政策調(diào)整完善的方向。在單獨兩孩政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)上，十八屆五中全會審時度勢，科學決策，作出了促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動的重大決策，符合國情、順應(yīng)民意，正當其時，也兌現(xiàn)了當初的政治承諾。

>>配套熱點

落地時間表

政策何時正式實施？

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，“全面兩孩”的實施，需修訂人口與計劃生育法及其配套法規(guī)。

國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實施方案報批、地方人大修訂計生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面兩孩最終落地，“比照‘單獨兩孩’從決策披露到最終各地落地實施時間，生育二孩最快也要等到明年”。

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