未成年人是國家的希望、民族的未來。近年來，侵害未成年人基本權(quán)益的事件層出不窮，未成年人犯罪也逐年呈低齡化趨勢(shì)，完善相關(guān)立法保護(hù)未成年人合法權(quán)益刻不容緩。

海南省五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議今天對(duì)《海南省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》進(jìn)行第三次審議。修訂草案強(qiáng)化未成年人保護(hù)，監(jiān)護(hù)人不得放任、迫使義務(wù)教育階段的未成年人失學(xué)、輟學(xué)等，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將未成年人工作納入學(xué)校管理制度體系，校園周邊200米內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧等，多措并舉為未成年人提供健康的成長環(huán)境。

與時(shí)俱進(jìn)為未成年人的成長護(hù)航

2008年11月，海南省四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定》。規(guī)定施行以來，對(duì)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，未成年人保護(hù)工作面臨許多新情況和新問題。2013年和2014年，海南省人大常委會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)法和海南省若干規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行了兩次執(zhí)法檢查、一次跟蹤督查。

檢查結(jié)果顯示，海南省未成年人保護(hù)工作機(jī)制還有待健全和加強(qiáng)、學(xué)校及周邊社會(huì)環(huán)境和治安管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)、未成年人公益性文化設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加大投入等。

近年來，海南省人大代表和專家學(xué)者紛紛呼吁修改若干規(guī)定。在海南省五屆人大二次會(huì)議期間，三亞代表團(tuán)提出了《關(guān)于修改海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定的議案》。

今年年初，海南省人大常委會(huì)將修改若干規(guī)定列入今年立法工作計(jì)劃，組織專家組赴?？凇⑷齺?、保亭、澄邁等市縣進(jìn)行立法調(diào)研。針對(duì)若干規(guī)定存在的不足，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)四個(gè)方面，就全省未成年人保護(hù)存在的突出問題給予足夠關(guān)注，要求建立與完善多位一體的保護(hù)體系。

設(shè)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)缺一不可。其中，各級(jí)政府責(zé)任尤為重大。

為進(jìn)一步明確政府的主體職責(zé)，加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，修訂草案規(guī)定，實(shí)行未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，更加有利于各市縣開展未成年人保護(hù)工作，有利于履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職能。

海南省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)主任傅信平介紹，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)、救助信息互聯(lián)互通、資源共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議和其他有關(guān)單位開展未成年人保護(hù)工作，并安排人員負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

針對(duì)飲食安全問題，修訂草案規(guī)定，衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件。食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的食品、飲用水安全監(jiān)管，做好疾病預(yù)防工作。食品藥品監(jiān)督管理、工商、城市管理等行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查學(xué)校周邊無照、無證經(jīng)營的餐飲店、副食品、流動(dòng)商販，確保食品衛(wèi)生安全。

修訂草案還進(jìn)一步充實(shí)司法保護(hù)的規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上規(guī)定公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的身心特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)不得招用未成年人做線人。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院訊問、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者其他合適成年人到場。公安、法院、檢察院辦理未成年人刑事案件可以實(shí)行社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。