今年5月，市場上出現(xiàn)了大量假冒人參，偽造的鑒定書隨意出具，造成極壞影響，被媒體公開曝光。一周后，南極市場管理所副所長姜殿波、所長楊義重、道外區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長程大偉，局長劉會君因監(jiān)管不力被公開問責，這也是哈爾濱市實施行政問責后，集中查辦的眾多案例之一。

2012年3月，哈爾濱市政府頒布第一號市長令——正式發(fā)布實施《哈爾濱市行政問責規(guī)定》。

一場以“強化行政問責，建設(shè)優(yōu)良政風，為群眾為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為核心，從源頭上根治庸政、懶政和怠政的政風建設(shè)戰(zhàn)役由此全面打響。

在不到四年時間里，哈爾濱市紀檢監(jiān)察機關(guān)強力推進，共查辦696件行政問責案件，對1257名不作為、慢作為、亂作為的黨員干部進行了問責處理。動真格、見實效的問責，不僅嚴懲了庸、懶、散的領(lǐng)導干部，營造了更加清明的政風環(huán)境，也贏得了廣大群眾和企業(yè)的一片叫好。

“五大戰(zhàn)役”全面打響“問責攻堅戰(zhàn)”

“我們要通過行政問責，著力解決個別部門、單位獨斷專行、損公肥私、與民爭利的問題；著力解決政務(wù)和公共服務(wù)中推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要的問題；著力解決執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單的問題；著力解決個別領(lǐng)導和工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題?！笔屑o委監(jiān)察局相關(guān)負責人表示。

針對發(fā)展中存在的實際問題，市紀委配備精兵強將，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，突出重點，連續(xù)查辦了“履職不為”、“潛規(guī)則”、“效率低下”、“執(zhí)法失范”、“違諾失信”五大類問責問題，很多問題都因為“抓住典型、嚴肅問責”，在社會上引起了強烈反響。

市國土局規(guī)劃處原處長孫某，利用職權(quán)為某公司中標工程項目提供所謂“幫助”，條件是該公司要付其10萬元好處費，不給好處不辦事。孫某因此被處以開除黨籍、行政開除處分，并移送司法機關(guān)依法處理。

某企業(yè)在辦理設(shè)立引導牌行政許可時，被某部門的幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)相互扯皮，拖了99天，許可還沒辦下來。紀檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查后，對該部門的領(lǐng)導和責任人逐一作出嚴肅問責處理。

“無論是誰，無論職位高低、政績大小，我們該問責的堅決問責，問事必問人、問人必問責、問責必到底?！笔形睍?、市紀委書記姜國文表示。

主動出擊持續(xù)保持“問責震懾力”

2012年辦理212件、處理377人；2013年辦理211件、處理451人；2014年辦理135件、處理208人；今年年初到目前，辦理138件、處理221人……在這些數(shù)字背后，是紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高的辦案質(zhì)量和將行政問責堅持到底的決心。

“行政問責要真刀真槍，動真格，求實效?！苯獓囊螅ㄟ^問責一個、警醒一片，嚴厲打擊為官不為、為官亂為、為官慢為的“太平官”、腐敗官、慵懶官，打造一支忠誠、務(wù)實、干凈、擔當?shù)狞h員干部隊伍。

幾年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主動出擊，緊密結(jié)合全市中心工作，“開門問責”，進一步暢通效能投訴、信訪舉報，特別是新聞媒體的案源移入途徑，用信息情報和輿論引導問責實施。

同時，群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問責事項也被作為工作重點。對影響全市經(jīng)濟發(fā)展、群眾切身利益和城市形象的各類安全生產(chǎn)責任事故、涉眾型突發(fā)事件，則是快速介入、快速反應(yīng)、快速處理，通過精準定責、嚴肅追責，盡力挽回損失，消除不良影響，保持社會和諧穩(wěn)定。

公開曝光、自揭家丑，問責一官、震懾一方。幾年來，將行政問責的典型案例公之于眾已成全市慣例。在每年的全市問責、政風大會以及媒體上，都會通報問責案件處理情況。僅今年以來，就已經(jīng)3次對48件行政問責案件進行了公開曝光，持續(xù)保持了問責的震懾力。

有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督。為進一步增強各級領(lǐng)導干部的政治意識、責任意識和大局意識，紀檢監(jiān)察機關(guān)還著力在固本強基上下功夫，充分發(fā)揮各級政府問責的主體作用，積極落實執(zhí)行責任，形成行政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，打通問責的“末梢神經(jīng)”，將問責情形阻滯、消滅在基層和基礎(chǔ)工作的原始環(huán)節(jié)、初始狀態(tài)，引導領(lǐng)導干部在工作中自覺養(yǎng)成依法行政、依法履職的思想意識。

為杜絕“一問了之”的現(xiàn)象，目前，紀檢監(jiān)察機關(guān)正在加快理順問責后果與被問責人員自身利益的捆綁鏈接，著手研究出臺辦法，將被行政問責人員與考核等次、任用、獎懲等掛鉤，形成問責效力的“連鎖反應(yīng)”，由此提高問責的實用性和有效性。

建長效監(jiān)督機制讓問責不留一處死角

“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，這也是一種腐敗。在其位就要盡其責，為百姓服好務(wù)。”一位在窗口單位工作的機關(guān)干部這樣說。

幾年來，哈爾濱市通過不斷地督查監(jiān)督，加大問責力度，將庸政懶政怠政曝光于媒體之下，接受群眾監(jiān)督，使廣大領(lǐng)導干部普遍受到了警醒、教育，明確了該干什么、不該干什么，政府的公信力也在群眾心目中與日俱增。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不可能畢其功于一役，開展行政問責也絕不僅僅是權(quán)宜之計。哈爾濱市監(jiān)察機關(guān)有關(guān)人士表示，行政問責不是“一陣風”，他們正在積極探索符合實際的新舉措、新辦法，持續(xù)加強問責的力度和深度，真正建立起長效機制，實現(xiàn)行政問責的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

——強化責任落實不留死角。對重點工作、重點項目和重大事項，主要領(lǐng)導和班子成員要切實做到抓住不落實的事，盯住不落實的人，找出不落實的原因，追究不落實的責任。

——堅持明察暗訪掌握實情。進一步加大對窗口服務(wù)、執(zhí)紀執(zhí)罰等重點行業(yè)、部門、崗位和人員的明察暗訪力度，主動獲取問責線索，對發(fā)現(xiàn)的問題，該整改的整改，該問責的堅決問責。

——繼續(xù)“開門問責”。堅持“效果好不好、群眾說了算，環(huán)境好不好，企業(yè)說了算”，同時充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對行政問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不良現(xiàn)象進行曝光，形成輿論高壓態(tài)勢。

——推進問責監(jiān)督規(guī)范化。建立定期征求意見制度，并做到件件有登記、事事有回音、項項有落實。建立問責工作快速反應(yīng)機制，對媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情快速研判、快速處置、及時回應(yīng)。