按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》及相關(guān)規(guī)定，當(dāng)年的電價(jià)附加收入補(bǔ)貼，要給當(dāng)年發(fā)電上網(wǎng)的新能源企業(yè)。但是中國(guó)不少光伏或風(fēng)電企業(yè)發(fā)現(xiàn)，自2009年開始，他們領(lǐng)取到的這部分補(bǔ)貼資金的難度越來越大。他們經(jīng)常被拖欠兩年以上財(cái)政補(bǔ)貼資金，2012年時(shí)，有一些企業(yè)甚至都要破產(chǎn)了還沒有領(lǐng)到前幾年的補(bǔ)貼。

這種情況在2012年之前的兩三年間越發(fā)嚴(yán)重，引起了諸多企業(yè)的不滿。更重要的是，企業(yè)突然發(fā)現(xiàn)，這筆補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從征收到分配，再到監(jiān)管，竟然全在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司，而當(dāng)拖欠補(bǔ)貼現(xiàn)象越來越嚴(yán)重時(shí),價(jià)格司竟然不知道究竟缺口有多大,也不知道有多少企業(yè)沒有領(lǐng)到補(bǔ)貼。

無奈之下，2012年，可再生電價(jià)附加的管理權(quán)和分配權(quán),從國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司轉(zhuǎn)給了財(cái)政部相關(guān)司局。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局曾與財(cái)政部等三部委為此聯(lián)合制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。

不過，截至目前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司在再生能源電價(jià)補(bǔ)貼上留下的缺口依然沒有得到解決。

幫助藥企調(diào)整藥價(jià)

自2004年起，周望軍開始擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)，并分管政策法規(guī)處、價(jià)格調(diào)控處、醫(yī)藥價(jià)格處和綜合處等部門。在此期間，周望軍涉嫌幫助諸多藥企在調(diào)價(jià)上提供幫助獲取好處。

有關(guān)人士介紹，我國(guó)的藥品定價(jià)絕大部分通過市場(chǎng)定價(jià)，歸口國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司醫(yī)藥處定價(jià)的主要是兩種：一是醫(yī)保目錄藥品價(jià)格的審批；二是麻醉品、毒品等等特殊藥品的價(jià)格審批。

兩者申報(bào)的程序基本相似，即企業(yè)有新藥上市，則通過省發(fā)改局、物價(jià)局等部門向國(guó)家發(fā)改委打報(bào)告。

如果藥品要納入醫(yī)保目錄，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司會(huì)將報(bào)告放入藥品價(jià)格評(píng)價(jià)中心進(jìn)行評(píng)審，然后根據(jù)意見進(jìn)行定價(jià)。

除申報(bào)之外，在價(jià)格司還有一種單獨(dú)定價(jià)機(jī)制。所謂藥品單獨(dú)定價(jià)就是根據(jù)2001年國(guó)家計(jì)委（發(fā)改委的前身）發(fā)布的《關(guān)于單獨(dú)定價(jià)藥品價(jià)格制定有關(guān)問題的通知》，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)列入政府定價(jià)范圍的藥品，因其產(chǎn)品有效性和安全性明顯優(yōu)于或治療周期和治療費(fèi)用明顯低于其他企業(yè)同種藥品、且不適宜按《政府定價(jià)辦法》第六條規(guī)定的一般性比價(jià)關(guān)系定價(jià)的，可以申請(qǐng)單獨(dú)定價(jià)藥品。

業(yè)界認(rèn)為，這其中存在較大水分。在藥品價(jià)格改革倒逼下，一些企業(yè)則向周望軍行賄獲得藥品提價(jià)或者“少降價(jià)”。相關(guān)人士介紹，安徽一醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)朱某，為獲得疏風(fēng)解毒膠囊價(jià)格扶持，涉嫌多次、累計(jì)向周望軍行賄20余萬元。而貴州某制藥企業(yè)為了達(dá)到一款主導(dǎo)藥品“少降價(jià)”，其董事長(zhǎng)張某則得到了周望軍的幫助，為此張親自送給了周望軍近20萬元的感謝費(fèi)。

接近案情的人士告訴記者，凡是辦成的事情，周望軍都不記得，而那些沒辦成的事情，周望軍都記得?！盁o論辦成還是沒辦成，只要有人送錢，周望軍都會(huì)照單全收。”

知情人士透露，經(jīng)人介紹香港某公司負(fù)責(zé)人嚴(yán)某第一次見到周望軍后，就送了他1萬美元?！肮狙邪l(fā)了一種治療小兒咳嗽的藥，但藥品成本很高，如果降價(jià)，企業(yè)就死了，希望能夠獲得到單獨(dú)定價(jià)資格?！?/p>

按照業(yè)內(nèi)說法，單獨(dú)定價(jià)則意味著價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類藥品價(jià)格。2015年4月廣東省藥品交易中心官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，第一輪基藥招標(biāo)的“克拉霉素”目錄里，西安大恒生產(chǎn)的克拉霉素軟膠囊為5類新藥，即只改變了劑型，但其用途、服用次數(shù)均沒有改變，但價(jià)格就比普通膠囊高出22倍。

之后，周望軍找到價(jià)格司醫(yī)藥處獲得的答案是，單獨(dú)定價(jià)已經(jīng)暫停。時(shí)值2012年前后，嚴(yán)某先后送給周望軍3萬美元?！皬V東的習(xí)慣就是什么也不說，愛發(fā)紅包?！痹谥芸磥恚@3萬美元只是紅包而已。