法制晚報訊（記者張瑩）今年3月31日，《重慶市人口與計劃生育條例》正式表決通過。除此之外，3月底還有近十個省份紛紛修改本地計生條例，其中吉林、湖南等省份均于3月30日當(dāng)天政策落地。

國家衛(wèi)計委主任李斌曾表示，“多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序?qū)嵤┲??！?/p>

截至目前，全國修訂計生條例省份數(shù)量已經(jīng)達到26個，同時，這些省份均取消了晚婚假。

目前，所有省份均對女性產(chǎn)假進行了不同程度的延長，其中，重慶女性可享受“超長產(chǎn)假”福利，最長可休至子女一周歲。

普遍現(xiàn)象26省市晚婚假均取消

本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國修訂計生條例省份數(shù)量已經(jīng)達到26個，同時，都取消了原本對符合晚婚條件的夫妻予以晚婚假獎勵的規(guī)定，并對婚假做出了調(diào)整。

原計生政策規(guī)定，公民比法定婚齡推遲三年以上初婚者為晚婚。符合晚婚年齡的夫婦，可以在法定三天婚假的基礎(chǔ)上增加婚假天數(shù)。

2015年12月，全國人大常委會審議《人口與計劃生育法修正案（草案）》，草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定。

明確規(guī)定，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻增加婚假十五日；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假二十五日。休假期間的工資、福利等待遇不變。

雖然取消了晚婚假獎勵，但目前有15個省份相對延長了婚假時間。也就是說，這15個省份的夫妻都能享受到10天至30天不等的婚假。余下的11個省份確定婚假為國家法定的3天。

以北京為例，《北京市人口與計劃生育條例修正案（草案）》取消了晚婚假，不過與此同時，修訂草案明確，“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加假期7天?！币簿褪钦f，本次北京市計生條例修訂后，假期并沒有減少，婚假仍為10天。

值得一提的是，甘肅、山西兩地的婚假天數(shù)時間最長，均達到了30天。

專家分析不再鼓勵晚婚晚育

國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生表示，當(dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，所以我們國家也就不再專門鼓勵晚婚晚育。如果產(chǎn)婦生育年齡太大，對于母嬰的安全、保健，對于高齡產(chǎn)婦的身體健康等等方面都不利。

盡管晚婚與晚育假取消了，但是并不等于假期縮水。現(xiàn)行的《人口與計劃生育法》規(guī)定，公民晚婚晚育可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或其他福利待遇。

張春生指出，“根據(jù)中央五中全會關(guān)于全面‘兩孩’政策的部署，《人口與計劃生育法》已經(jīng)取消了相關(guān)鼓勵晚婚晚育的條款，并規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論生育第一個孩子還是第二個孩子，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎勵，以及其他相關(guān)的社會福利?！?/p>

各地特色重慶產(chǎn)假可休至子女一周歲

2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。據(jù)《法制晚報》記者統(tǒng)計，目前，至少已有26個省份的衛(wèi)生計生部門完成了地方計劃生育條例的修訂。

根據(jù)國務(wù)院2012年4月18日頒布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，通常情況下，國家規(guī)定的產(chǎn)假時間是按照98天計算。此前，各地執(zhí)行的產(chǎn)假方案大多是“國家規(guī)定假期晚育假”，目前，可享受的實際產(chǎn)假為128天至188天不等。

在所有省份中，重慶的產(chǎn)假時間最長。3月31日，重慶市四屆人大常委會第二十四次會議表決通過了新修訂的《重慶市人口與計劃生育條例》。《條例》規(guī)定，符合規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日。另外，經(jīng)本人申請，單位批準，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止，擁有“超長產(chǎn)假”的福利。

在待遇方面，女職工在產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇。延長休假的女職工，休假期間月工資按照不低于本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，但不得低于當(dāng)年本市最低工資標準。同時，北京新計生條例明確規(guī)定，除國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，女職工還可享受30天生育獎勵假；同時，女職工經(jīng)所在機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加1至3個月的假期。根據(jù)規(guī)定計算，最長可休218天。

各地計生條例規(guī)定假期一覽

地點婚假晚婚假產(chǎn)假護理假

北京10天原7天取消128天15天

天津3天原7天取消128天7天

上海10天原7天取消128天10天

重慶15天原10天取消128天15天

河北18天原15天取消158天15天

山西30天原30天取消158天15天

吉林15天原12天取消158天15天

遼寧10天原7天取消158天15天

甘肅30天原30天取消158天20天

青海15天原15天取消158天15天

山東3天原14天取消158天7天

福建15天原15天取消158天至180天15天

浙江3天原12天取消128天15天

湖南3天原12天取消158天20天

湖北3天原15天取消128天15天

江西3天原15天取消158天15天

江蘇13天原10天取消128天15天

安徽3天原20天取消158天10天

廣東3天原10天取消128天15天

海南13天原10天取消188天15天

四川3天原20天取消158天20天

貴州13天原10天取消158天15天

云南18天原15天取消158天30天

寧夏3天原15天取消158天25天

廣西3天原12天取消148天25天

內(nèi)蒙古18天原15天取消158天25天

陪產(chǎn)假男性最長可休30天

兩會期間，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)執(zhí)委尚紹華呼吁盡快設(shè)立男性陪產(chǎn)假。她表示：“在有關(guān)法律法規(guī)中制定男性帶薪陪產(chǎn)假的規(guī)定，符合國內(nèi)外的通常做法。”

尚紹華說，大部分男性在其配偶生育時，實際也都進行了陪護，因為沒有帶薪陪產(chǎn)假的制度，準爸爸和爸爸只能通過請休年假、事假等形式來陪護生育的妻子、照顧孩子，甚至夜里照顧產(chǎn)婦和孩子，白天堅持工作。

中央黨校婦女研究中心的一個調(diào)查顯示，92.1%的人對“休產(chǎn)假也是男性權(quán)利”持肯定意見。

此次各個省份在新修改的計生條例中對配偶的陪產(chǎn)假、護理假方面均有明確表述。最少的護理假為7天，最長的則達到了30天。同時，男性陪產(chǎn)期間的工資待遇也明確了相關(guān)的政策保障措施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，男性在休假期間工資照發(fā)，不得降低其基本工資或者解除勞動合同。

目前，護理假最短的為天津、山東，規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為7天，其次是上海、安徽，規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為10天。云南的新計生條例中明確，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方給予護理假30天，為各個省份中最長。其余省份分別規(guī)定給予男方7至20天不等的陪產(chǎn)假或護理假，大多數(shù)省份都在15天左右。

以國際范圍內(nèi)男性陪產(chǎn)假的情況來看，歐洲有將近60%的國家規(guī)定了丈夫的陪產(chǎn)假，美洲和亞洲均有25%左右的國家規(guī)定了丈夫的陪產(chǎn)假。

生“二孩”可到夫妻一方現(xiàn)住地登記

在政策落地時，中央就發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，政策規(guī)定我國將實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。

國家衛(wèi)計委明確：“生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記?！边@意味著二孩生育所需手續(xù)將更加簡便。

另外，再生育也實行網(wǎng)上審批，不再由單位簽署意見。再生育及生育情況審核統(tǒng)一為夫妻一方的戶籍所在地，不再做強制規(guī)定。同時明確了公示時間，并按照行政審批制度改革的要求，壓縮審批時間，明晰審批程序。

已修改計生條例的各地均已采取登記制度。例如北京市已取消《生育服務(wù)證》管理制度，實行兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)和再生育行政確認制度。再生育夫妻可登錄“北京市生育登記服務(wù)系統(tǒng)”填寫相關(guān)信息，進行登記；也可持相關(guān)證件到一方戶籍地社區(qū)或街道辦理生育。

另外，國家衛(wèi)生計生委還印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理決定的通知》，強調(diào)嚴禁將落實計劃生育政策與落戶、入托、入學(xué)等相掛鉤。

同時，在國務(wù)院1月下發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》后，國家衛(wèi)生計生委將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計生部門，積極配合公安部門，做好無戶口人員登記戶口工作。其中，對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民，由各地依法妥善處理。無戶口人員辦理戶口登記后，均可根據(jù)自身情況，按照政策規(guī)定參加并享受相應(yīng)的衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。

相關(guān)新聞多地已于今年3月完成條例修訂

《法制晚報》記者關(guān)注到，各省實施的時間存在時間差，全國第一個完成計劃生育條例修訂的省份為廣東省。2015年12月30日，廣東人大常委會全票通過了《廣東省人口與計劃生育條例》。今年三月底，各省份計生條例落地比較密集，約有十個省份在此期間公布新的計生條例。

此前，國家衛(wèi)計委主任李斌曾表示，“多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序?qū)嵤┲??！蔽?記者張瑩制圖/廖元