【基礎(chǔ)設(shè)施】

交通是全面振興的支撐點

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，東北地區(qū)從國內(nèi)區(qū)域板塊看，需要與京津冀板塊銜接，因此《意見》中特別強(qiáng)調(diào)了京沈高鐵的建設(shè)。同時，現(xiàn)在國家大的戰(zhàn)略是“一帶一路”，從全球國際通道看，加強(qiáng)航空和水運建設(shè)，解決客運和貨運的問題。比如這次《意見》提出了，哈爾濱建設(shè)面向東北亞地區(qū)的航空樞紐，主要在于哈爾濱處于東北亞地理位置的中心，在打造東北亞國際航線網(wǎng)絡(luò)方面有比較大的優(yōu)勢。

程世東表示，空中和水運實現(xiàn)了東北亞國際通道的建設(shè)，而延邊鐵路建設(shè)可以實現(xiàn)東北地區(qū)與周邊國家的陸路連接，實現(xiàn)近距離的經(jīng)貿(mào)合作。從總體看，交通是全面振興的支撐點。這次交通規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)通道和國際通道的建設(shè)，更多地強(qiáng)調(diào)東北與其他地區(qū)的聯(lián)系。因為東北振興不只是內(nèi)部發(fā)展，更需要靠外力，要更好與外部經(jīng)濟(jì)板塊合作交流，融入整個產(chǎn)業(yè)體系中。

【保障民生】

民生方面需要中央財政傾斜

《意見》提出，加大民生建設(shè)資金投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)工作，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。

遼寧省社科院副院長梁啟東表示，本輪去產(chǎn)能主要包括煤炭和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，在這一過程中，有些產(chǎn)能過剩的企業(yè)開工不足，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的狀態(tài)，由此產(chǎn)生了一批下崗失業(yè)人員，大學(xué)生就業(yè)也相應(yīng)遇到一些困難。

梁啟東認(rèn)為，由于東北三省目前經(jīng)濟(jì)形勢不太樂觀，民生方面需要國家給予一定支持，比如中央財政的傾斜等。同時，財政的錢也要用在刀刃上，保障各項民生重點支出，解決就業(yè)和再就業(yè)問題。據(jù)了解，目前遼寧省的一般性支出已經(jīng)大幅進(jìn)行壓減，民生性支出占總支出的比例在增加。

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