“生活中，由于缺乏對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督，父母即使不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)也不會(huì)受到相應(yīng)懲罰。”專家表示，大量事實(shí)說(shuō)明，對(duì)于實(shí)施嚴(yán)重犯罪行為的未成年人一律不追究刑事責(zé)任，而僅僅責(zé)令家長(zhǎng)加強(qiáng)教育，不僅難以奏效，反而可能會(huì)讓犯罪少年不知悔改、一錯(cuò)再錯(cuò)。

◆對(duì)策：

構(gòu)建多元化懲戒矯治體系

對(duì)于未成年人犯罪，刑事訴訟法明確規(guī)定：對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。這成為司法機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件的基本原則。

“我們探索了一系列未成年人案件的特殊訴訟程序和辦理制度，如社會(huì)調(diào)查、親情會(huì)見(jiàn)、附條件不起訴、犯罪記錄封存、心理干預(yù)?！弊罡邫z新聞發(fā)言人王松苗說(shuō)，從2013年至2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查6萬(wàn)多人、親情會(huì)見(jiàn)4.8萬(wàn)多人、決定附條件不起訴1.1萬(wàn)多人、封存犯罪記錄12萬(wàn)多人。

最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組的調(diào)研報(bào)告指出，應(yīng)針對(duì)校園暴力等未成年人犯罪，探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善刑法、預(yù)防未成年人犯罪法中收容教養(yǎng)、工讀教育等相關(guān)規(guī)定，明確實(shí)施細(xì)則。

上海市未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任朱堅(jiān)建議：“應(yīng)重點(diǎn)建立專門(mén)學(xué)校教育制度，對(duì)不被起訴、被判非監(jiān)禁刑、尚未完成義務(wù)教育的未成年人，送入專門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育矯治?！?/p>

北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)孫力表示，“建議制定校園安全法等專門(mén)法律，明確政府、學(xué)校、家庭等各方的法律責(zé)任，特別是對(duì)于校園暴力的實(shí)施者，要明確建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作幫教機(jī)制，實(shí)施必要的追蹤輔導(dǎo)，防止重新違法犯罪?！?/p>

專家還表示，未成年人犯罪多發(fā)，家庭、學(xué)校、社會(huì)都有責(zé)任。未來(lái)，只有加強(qiáng)和改進(jìn)家庭、學(xué)校教育，改善犯罪少年的生活環(huán)境，心理矯治和行為矯治雙管齊下，才能確保最佳教育效果，使其重新回歸正途。

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