從2009年2月25日起，新聞出版總署在全國(guó)統(tǒng)一換發(fā)新版記者證，新聞出版總署新聞報(bào)刊司負(fù)責(zé)人表示，為扶持我國(guó)重點(diǎn)媒體進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)傳播，我們支持國(guó)家重點(diǎn)媒體所辦的新聞網(wǎng)站依托傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，開(kāi)展新聞采編工作，擴(kuò)大國(guó)家的新聞傳播能力。也就是說(shuō)，如果條件具備，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站可以依托其傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。[3]5年之后，這一步終于有了進(jìn)展，2014年10月21日，國(guó)家新聞出版廣電總局和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)了《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》（新廣出發(fā)〔2014〕122號(hào)）[4]，《通知》的發(fā)送范圍是各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局、網(wǎng)信辦，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局、網(wǎng)信辦，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體新聞機(jī)構(gòu)主管單位，中央新聞網(wǎng)站；《通知》中說(shuō)，為加強(qiáng)新聞網(wǎng)站編輯記者隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)中央有關(guān)要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，決定在已取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類資質(zhì)并符合條件的新聞網(wǎng)站中按照“周密實(shí)施、分期分批、穩(wěn)妥有序、可管可控”的原則核發(fā)新聞?dòng)浾咦C。此處的一類資質(zhì)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第五條的界定指新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新聞發(fā)言人姜軍表示，“此次在全國(guó)新聞網(wǎng)站發(fā)放的新聞?dòng)浾咦C與對(duì)傳統(tǒng)媒體發(fā)放的新聞?dòng)浾咦C一致，以確保傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理?！盵1]又過(guò)了一年，在2015年11月6日，中國(guó)記者節(jié)前夕，中央網(wǎng)信辦為首批推行新聞?dòng)浾咦C制度的新聞網(wǎng)站采編人員發(fā)放記者證，首批獲準(zhǔn)記者證的網(wǎng)站都是中央主要新聞網(wǎng)站，取得了國(guó)家網(wǎng)信辦頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類資質(zhì)，具有嚴(yán)格的新聞管理制度和良好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，多次參與全國(guó)“兩會(huì)”等重大宣傳報(bào)道，其新聞采編隊(duì)伍經(jīng)受了檢驗(yàn)。具體包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、中國(guó)青年網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)、中國(guó)西藏網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)和中青在線14家，共594名。

二、“不完整”的解讀和“未完成”的時(shí)態(tài)

對(duì)新聞網(wǎng)站的合法“記者”而言，這確實(shí)是個(gè)歷史性時(shí)刻，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體這個(gè)命題而言，則依然是一個(gè)“未完成”的時(shí)態(tài)。2014年《通知》引發(fā)了業(yè)界的一陣喧鬧，“網(wǎng)絡(luò)記者也有記者證了”“重磅：網(wǎng)媒有了采訪權(quán)！”“傳統(tǒng)媒體最后的‘政策紅利’也沒(méi)了”……，甚至有了這樣的聲音，“一直以來(lái)如新浪、搜狐、網(wǎng)易等門(mén)戶網(wǎng)站的新聞采編人員因?yàn)闆](méi)有記者證而在新聞采訪中活動(dòng)中遭到歧視或者拒訪的窘境、無(wú)奈終于一去不復(fù)返了。”但是，這種聲音，只是一廂情愿而已，其解讀并不完整。

就記者的提問(wèn)：將來(lái)商業(yè)網(wǎng)站是否可以申領(lǐng)記者證？如果可以，怎樣進(jìn)行管理。國(guó)信辦發(fā)言人回應(yīng)：目前來(lái)看，商業(yè)網(wǎng)站不具有新聞信息采編權(quán)，暫時(shí)不考慮在商業(yè)網(wǎng)站核發(fā)新聞?dòng)浾咦C。我們正著手建立網(wǎng)絡(luò)新聞信息從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，通過(guò)該制度，來(lái)規(guī)范和管理網(wǎng)站（包括商業(yè)網(wǎng)站）采編人員，以保證正確的輿論導(dǎo)向。[5]歷時(shí)16年，新聞網(wǎng)站的身份問(wèn)題解決了，而商業(yè)網(wǎng)站則還在“暫不考慮”中，其實(shí)，早在2009年，就網(wǎng)絡(luò)媒體工作人員是否有權(quán)申領(lǐng)到記者證問(wèn)題時(shí)，新聞出版總署報(bào)刊司副司長(zhǎng)朱偉峰就曾表示，“如果是商業(yè)網(wǎng)站，因?yàn)樗麤](méi)有新聞采訪資質(zhì)，所以目前不受理這方面的申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C工作。朱偉峰說(shuō)，商業(yè)網(wǎng)站沒(méi)有新聞資質(zhì)，全國(guó)上萬(wàn)家商業(yè)網(wǎng)站，沒(méi)辦法。下一步的政策怎么制定，還有待下一步新的政策出臺(tái)以后?！盵6]