人民日報12月5日報道，十八屆六中全會指出，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。天津市濱海新區(qū)對容錯免責(zé)和能上能下進行破題，近日出臺試行辦法。一手保護實干者，一手打壓懈怠者。試行辦法會帶來什么影響？又引起了哪些思考？

“我們發(fā)現(xiàn)身邊的確有干部思想困惑較多，不敢作為。有的是因為能力素質(zhì)不足，有的是因為創(chuàng)新動力不足，有的則是怕犯錯誤，怕?lián)?zé)任?！碧旖蚴袨I海新區(qū)發(fā)改委副主任唐忠賦說。

“真正改革創(chuàng)新的干部，容易得罪人，會受到誣告和排擠，而不干事的則不會得罪人。我們要關(guān)注那些干事創(chuàng)業(yè)的干部，支持他保護他；也要關(guān)注那些投機者，及時制止?！睘I海新區(qū)規(guī)國局副局長馬勝利說。

日前，濱海新區(qū)區(qū)委出臺《濱海新區(qū)激勵干部改革開放創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)容錯免責(zé)實施辦法（試行）》（以下簡稱“容錯免責(zé)辦法”）、《濱海新區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）》（以下簡稱“能上能下辦法”）兩個文件，重點針對干部不敢擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)等問題建立健全機制。

為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容

容錯免責(zé)辦法雖然還在試行，但已經(jīng)發(fā)揮了效用。

中心商務(wù)區(qū)是天津自貿(mào)區(qū)核心區(qū)，隨著住所（經(jīng)營場所）登記條件放寬，“一址多照”、集群注冊等現(xiàn)象層出不窮。放寬市場主體登記以來，騰訊、阿里、紫荊花等眾創(chuàng)空間相繼投入運營，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也紛紛進駐。但因為企業(yè)是以工位形式進行注冊經(jīng)營的，沒有專用的庫房、保險柜、防盜門等用以保管發(fā)票。

允許經(jīng)營沒有法律依據(jù)，工作人員承擔(dān)風(fēng)險；照章辦事的話企業(yè)又無法正常經(jīng)營——兩難問題出現(xiàn)了。有了容錯機制之后，中心商務(wù)區(qū)管委會就敢于支持企業(yè)發(fā)展。管委會與稅務(wù)部門經(jīng)多次溝通達成一致：眾創(chuàng)空間設(shè)置公共財務(wù)室，配置“銀行抽屜式保險柜”供企業(yè)免費使用，在稅務(wù)部門加強監(jiān)管的前提下，眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)可以領(lǐng)購發(fā)票，保障了該類企業(yè)的正常經(jīng)營。

容錯免責(zé)辦法主要包括基本原則、容錯情形、容錯程序和保障措施四部分內(nèi)容，著眼于為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容。

辦法列出的10種情形，緊緊瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略布局需要和濱海新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重點領(lǐng)域，對先行探索改革創(chuàng)新舉措未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或為搶抓重大發(fā)展機遇而作出臨時性決策推進工作，或因歷史原因、突發(fā)事件、特殊情況等不可抗力因素而采取應(yīng)急性舉措，未造成重大損失和負(fù)面影響且勤勉盡責(zé)、未謀取私利的單位和個人，不作負(fù)面評價，在各類考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵、選拔任用時不受影響，不追究相關(guān)責(zé)任。

“容錯免責(zé)辦法把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，嚴(yán)格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限?！眳^(qū)行政審批局副局長王宏寧說。

“不干事就不出事”將成過去式

能上能下辦法主要包括總體要求、“下”的情形、認(rèn)定方式、工作程序、重新任職和組織領(lǐng)導(dǎo)六部分內(nèi)容。

“能下”，主要是針對為官不為的“四類先生”而言的：

一是“兩不先生”，既不踩“紅線”，政治上也不強。對上級戰(zhàn)略部署和方針政策，表面上做出一些姿態(tài)，但是不用心、不緊跟、心不誠，廉潔、重大政治原則方面沒有問題，但就是精神不振，對黨絕對忠誠不夠，認(rèn)為“不干事就不會出事”。

二是“南郭先生”，混在“樂隊”里濫竽充數(shù)，但一較真就有問題。這類干部表現(xiàn)出來就是占著位子、沒有作為、不輸出能力。

相關(guān)報道:

• 天津市濱海新區(qū)國資委主任張彬被立案偵查

• 天津濱海新區(qū)將斥資90億元改善水環(huán)境

• 天津濱海新區(qū)?；愤\輸專用道國慶期間投用