12月6日晚，天津衛(wèi)視播報新聞稱：“經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀(jì)委書記?！敝链?，空缺了一個多月的天津市紀(jì)委書記的崗位終于得到填補(bǔ)，鄧修明也成為近3個月以來第10名新任的省一級紀(jì)委書記。截至目前，2016年以來，全國31個省區(qū)市的紀(jì)委書記中，14人為新任；目前，僅有7人為黨的十八大前任命。（詳見圖表一）

如此高頻率地對省級紀(jì)委書記進(jìn)行換將，手筆之大令人驚嘆。這其中一個重要的因素是，今年以來，已經(jīng)有12個省區(qū)市召開黨代會并完成換屆，分別是新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內(nèi)蒙古、福建。因此，這12個省區(qū)市中，有7個換了省級紀(jì)委書記。

而另一個導(dǎo)致去年以來省級紀(jì)委書記大規(guī)模換將的原因，則是2015年3月26日，中央辦公廳印發(fā)的《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》（以下簡稱“三個《提名考察辦法》”）。

紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出，三個《提名考察辦法》是落實(shí)黨章規(guī)定和十八屆三中全會第36條的具體化措施。黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會決定第36條提出：“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。”因此，三個《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定，明確?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記副書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長副組長、中管企業(yè)紀(jì)委書記副書記的提名、考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔；在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

由此可見，2015年3月以來新任的19名省級紀(jì)委書記（圖表一中標(biāo)注黃色者），都是按照《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》的要求選任的，提名以中央紀(jì)委會同中央組織部為主，既可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選。在19人中，鄧修明、任建華、陳小江、劉惠、劉學(xué)新、陳輻寬、傅奎、于春生、許傳智等9人曾有過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷；而其余10人則從無紀(jì)檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷，為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生，兩者的比例恰好大致各占了一半。從人選任現(xiàn)職前的職務(wù)來看，符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求，全部為交流任職。

說到這里，可以再來看一下2015年3月以來，新任的中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長的情況。（詳見圖表二）

2016年1月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知，決定中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。根據(jù)《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》的規(guī)定，2015年3月后新任28名紀(jì)檢組長的提名均以中央紀(jì)委會同中央組織部為主產(chǎn)生。從圖表二中可以看到，其中17人曾有過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷，約占6成；另外11人則是從系統(tǒng)外提拔；且28人均為交流任職。

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