原標題：國家新聞出版廣電總局發(fā)布微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播視聽節(jié)目的管理規(guī)定

為進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的傳播秩序，加強微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺（含微博賬號、微信公眾號）面向公眾傳播視聽節(jié)目的管理，國家新聞出版廣電總局近日下發(fā)《關(guān)于加強微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》。通知主要內(nèi)容如下：

一、利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（AVSP）等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并嚴格在許可證載明的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)平臺上使用微博賬號、微信公眾號等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，且已持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機構(gòu)，應(yīng)當按照許可證的各項要求開展業(yè)務(wù)；未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機構(gòu)和個人使用微博賬號、微信公眾號等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺作為該項服務(wù)的開辦主體，按照視聽節(jié)目管理的各項要求，對節(jié)目內(nèi)容履行內(nèi)容把關(guān)等各項管理責任，節(jié)目范圍不得超出平臺自身許可證載明的業(yè)務(wù)范圍。網(wǎng)絡(luò)平臺對不符合上述要求的微博賬號、微信公眾號等，不得為其提供接入服務(wù)等技術(shù)支持。

二、利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播的電影、電視劇，相關(guān)影視劇應(yīng)當具有《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。

三、利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、新聞節(jié)目、紀錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容應(yīng)當符合互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理的相關(guān)規(guī)定。微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳的自制時政類視聽新聞節(jié)目。

《通知》還要求省級新聞出版廣電行政部門依法對轄區(qū)內(nèi)利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行為加強管理。

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總局又放出“大招”，這可能會對papi醬這樣的視頻平臺帶來重大影響。

為了加大對社交平臺傳播的視聽節(jié)目的管理，廣電總局又出新規(guī)?！锻ㄖ分赋?，將加強對微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺（含微博賬號、微信公眾號）面向公眾傳播視聽節(jié)目的管理。

《通知》指出，利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（AVSP）等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并嚴格在許可證載明的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。

在網(wǎng)絡(luò)平臺上使用微博賬號、微信公眾號等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，且已持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機構(gòu)，應(yīng)當按照許可證的各項要求開展業(yè)務(wù)；未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機構(gòu)和個人使用微博賬號、微信公眾號等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺作為該項服務(wù)的開辦主體，按照視聽節(jié)目管理的各項要求，對節(jié)目內(nèi)容履行內(nèi)容把關(guān)等各項管理責任，節(jié)目范圍不得超出平臺自身許可證載明的業(yè)務(wù)范圍。網(wǎng)絡(luò)平臺對不符合上述要求的微博賬號、微信公眾號等，不得為其提供接入服務(wù)等技術(shù)支持。

其次，利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播的電影、電視劇，相關(guān)影視劇應(yīng)當具有《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。另外，利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、新聞節(jié)目、紀錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容應(yīng)當符合互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理的相關(guān)規(guī)定。微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳的自制時政類視聽新聞節(jié)目。

此外，《通知》還要求省級新聞出版廣電行政部門依法對轄區(qū)內(nèi)利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行為加強管理。

除了剛發(fā)布的新規(guī)，今年以來總局頻放大招，尤其是對野蠻生長的直播節(jié)目。

今年9月，總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ分厣昊ヂ?lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)開展直播服務(wù)，必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄》的有關(guān)規(guī)定。

《通知》指出，開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。不符合相關(guān)條件的機構(gòu)及個人，包括開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開展直播業(yè)務(wù)但不持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機構(gòu)，均不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)活動、事件的視音頻直播服務(wù)，也不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。未經(jīng)批準，任何機構(gòu)和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。

《通知》還對開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)的單位應(yīng)具備的技術(shù)、人員、管理條件，直播節(jié)目內(nèi)容，相關(guān)彈幕發(fā)布，直播活動中涉及的主持人、嘉賓、直播對象等作出了具體要求?！锻ㄖ芬蟾魇。▍^(qū)、市）新聞出版廣電行政部門對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播活動情況進行全面排查，對違反相關(guān)規(guī)定的要予以查處。

今年7月，文化部出臺《文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，并公布對一批網(wǎng)絡(luò)表演平臺的查處結(jié)果，斗魚等26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺被查，16881名違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者被處理。

早在4月，文化部曾下發(fā)了第25批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，幾乎同時，20多家直播平臺共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，“網(wǎng)絡(luò)主播黑名單”制度進入公眾視野。

據(jù)了解，截至今年5月31日，總局共頒發(fā)588張許可證。這些持證機構(gòu)大多為新聞出版、企事業(yè)單位、大型視頻網(wǎng)站等。在直播領(lǐng)域，目前優(yōu)酷土豆、愛奇藝、樂視等綜合性網(wǎng)絡(luò)視頻平臺與旗下直播平臺共用同一個《許可證》。

在專業(yè)直播平臺中，只有少數(shù)具備《許可證》，且根據(jù)新聞出版廣電總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)持證機構(gòu)名單》顯示，這些專業(yè)直播網(wǎng)站宣稱所持的許可證并非直接指向其網(wǎng)站域名，而是指向其母公司官網(wǎng)等。

此外，隨著網(wǎng)絡(luò)自制劇的大火，各種題材的節(jié)目出現(xiàn)在視頻播放平臺上，而且有低俗、媚俗的傾向。對此，總局制定了一系列的規(guī)定，加強對網(wǎng)劇和網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目的管理。

在“2015全國電視劇年會”上，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長羅建輝指出，網(wǎng)劇題材豐富活潑，手法不拘一格，現(xiàn)在是“少年初長成”，存在一些問題。包括：制作粗糙，精品較少，跟風嚴重，部分題材把關(guān)能力明顯不足，刑偵、靈異、暴力題材把關(guān)尤其不足，造成惡劣影響；故意打擦邊球現(xiàn)象嚴重，有意沖擊底線。

他還表示，將加強網(wǎng)劇全流程管理，線上線下統(tǒng)一審核標準；網(wǎng)站自審的審核員需要接受總局培訓(xùn)考核，自審后播出引發(fā)熱議的劇目將會進一步由管理司專家審核團隊審核總結(jié)，有疑議的還會更進一步審議，而且要啟用24小時不間斷的監(jiān)看模式。

除了對熱門的直播節(jié)目、網(wǎng)劇的管理，總局還先后出臺了《關(guān)于進一步加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目管理的通知》、《電視劇內(nèi)容制作通則》、《關(guān)于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》、《2016年關(guān)于移動游戲出版服務(wù)管理的通知》等規(guī)定。

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