參考消息網(wǎng)12月18日報道 日媒稱，中國最近在冰島建設(shè)一個觀測站引起人們關(guān)注。事實(shí)上，中國政府至今未公布其正式的北極政策，與北極地區(qū)其他主要參與者如美國和歐盟形成對比。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站12月14日發(fā)表文章稱，鑒于中國對北極日益濃厚的興趣，它應(yīng)該闡明其目標(biāo)。為了減輕北極國家的關(guān)切，中國高級別外交官已開始公開闡述中國如何看待它在該地區(qū)扮演的角色。

8月20日，中國第七次北極科學(xué)考察隊結(jié)束了全部六個短期冰站和一個長期冰站的作業(yè)，開始返回低緯度海域繼續(xù)進(jìn)行北冰洋大洋作業(yè)?！把垺贝A(yù)計9月26日返回上海港。新華社記者伍岳攝

中國的北極政策是什么樣的？它對北極來說意味著什么？

中國現(xiàn)在顯然自稱“近北極國家”、北極的一個主要利益攸關(guān)方。中國認(rèn)為，北極不斷變化的環(huán)境和資源對中國的氣候、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)和貿(mào)易以及社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響。中國也有政治意愿參與規(guī)劃北極治理。

文章稱，中國的北極政策有三大支柱，即尊重、合作和“雙贏”解決方案。

首先，中國尊重國際法給予北極國家和土著人的權(quán)利。這意味著中國承認(rèn)北極國家按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定享有的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。作為交換，中國謀求國際社會認(rèn)可它自己按照國際法在北極享有的合法權(quán)益。例如，中國海洋極地的公海部分享有某些自由，比如航行、飛越、研究和捕魚的自由。中國已表示無意挑戰(zhàn)現(xiàn)有的北極管理制度。中國希望參與規(guī)劃北極治理使其對中國有利。中國以觀察國身份加入北極理事會便是證明。

第二，中國希望參與北極開發(fā)協(xié)作并分享這種伙伴關(guān)系的成果。中國重申，北極問題是全面的、多層次的和相互聯(lián)系的。因此它主張，北極地區(qū)的協(xié)調(diào)應(yīng)該從科研合作擴(kuò)大到所有北極問題，比如環(huán)境、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展以及文化和人力資源交流。同時值得指出的是，中國認(rèn)為可以確立一個更好的制度體系通過多元化合作促進(jìn)北極地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第三，中國現(xiàn)在擁有資金、技術(shù)和市場讓北極國家感興趣。中國還是北方海航道的潛在使用者，這條航道西起俄羅斯的喀拉海峽（位于新地島以南），東到白令海峽，由多條航線組成。其中，中國主辦了第五屆世界馴鹿養(yǎng)殖者代表大會。這充分說明中國正設(shè)法彌合北極傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中國廣闊市場之間的距離。不過，要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)有所作為就必須加強(qiáng)政治互信和相互尊重，在中國和北極國家之間實(shí)現(xiàn)雙贏商業(yè)合作。

文章稱，雖然中國有明確的（盡管是不成文的）北極政策，但它仍在提高能力以免在北極事務(wù)中只是扮演一個象征性角色而已。迄今為止，它只在挪威的斯瓦爾巴群島有一個北極觀測站（黃河站）。相比之下，中國在南極有四個科考站，第五個正在建設(shè)中。在與北極有關(guān)的決策過程中，比如在國際海事組織內(nèi)通過《極地水域船舶作業(yè)國際規(guī)則》和當(dāng)前關(guān)于北冰洋中心公海部分漁業(yè)監(jiān)管措施的談判，中國總體上表現(xiàn)得平靜、配合。中國極少在談判中發(fā)難。與此類似，中國在北極地區(qū)可能會是一個富有協(xié)作精神的伙伴。中國北極政策的主要目標(biāo)是在對資源豐富的北極的治理中不被拋在后面。

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