原標(biāo)題：讓兩位副省長(zhǎng)受處分的鋼企一直屢教不改
兩家鋼企違法違規(guī)，使得兩位副省長(zhǎng)背上處分，它們到底干了什么事？
觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，江蘇華達(dá)鋼鐵、河北安豐鋼鐵分別早在3年前、7年前就被曝光過(guò)，屬于屢教不改的類(lèi)型。
因政令不暢而受處分的江蘇副省長(zhǎng)馬秋林、河北副省長(zhǎng)張杰輝，都是先在國(guó)企工作繼而從政，同一年上大學(xué)都有博士學(xué)位，且均分管當(dāng)?shù)毓I(yè)化和信息化。
（央視暗訪(fǎng)江蘇華達(dá)鋼鐵）
涉事鋼企7年前曾被曝光
在違法違規(guī)方面，這次被嚴(yán)肅查處的兩家鋼企實(shí)際上都是老油條了。
繼2013年11月被央視曝光之后，2016年7月29日，位于江蘇徐州新沂市的華達(dá)鋼鐵有限公司再次上央視——都是因?yàn)檫@家連名字都不敢掛出的小鋼廠生產(chǎn)國(guó)家明令禁止“地條鋼”，且多次死灰復(fù)燃。
位于秦皇島的河北安豐鋼鐵“犯事兒”的時(shí)間更早。
觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，早在2010年4月，《中國(guó)商報(bào)》就以《民營(yíng)鋼鐵“黑戶(hù)”成地方污染大戶(hù)》為題曝光過(guò)安豐鋼鐵，稱(chēng)其給當(dāng)?shù)厝罕娰?lài)以生存的環(huán)境造成了不可彌補(bǔ)的毀滅性污染。
（安豐鋼鐵）
而且，早在2009年1月，時(shí)任環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳就通報(bào)，安豐鋼鐵屬于先建的違規(guī)項(xiàng)目，被責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。
時(shí)隔多年，根據(jù)今日新華社的通報(bào)，這兩家企業(yè)的問(wèn)題還是老樣子——華達(dá)公司生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”事件，屬于典型的頂風(fēng)違法違規(guī)行為，性質(zhì)惡劣，影響極壞；安豐公司新建設(shè)的鋼冶煉項(xiàng)目，屬于頂風(fēng)違法違規(guī)、未批先建，性質(zhì)惡劣，影響極壞。
雙雙被定性為“性質(zhì)惡劣、影響極壞”，結(jié)果便是華達(dá)所在的江蘇省被責(zé)令全省徹底整治，安豐所在的河北省被責(zé)令限期拆除該廠原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。
處分背后是中央政令不暢
與此前報(bào)道大多聚焦于鋼廠污染環(huán)境不同，最近幾年鋼鐵去產(chǎn)能問(wèn)題日益突出，甚至被視為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)推進(jìn)的方面。
然而，在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府存在嚴(yán)重失察、貫徹執(zhí)行國(guó)家政策不力、未按規(guī)定上報(bào)、行政效率低下等問(wèn)題。比如央視曝光華達(dá)鋼鐵時(shí)，曾采訪(fǎng)該廠所在的鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，后者表示全鎮(zhèn)一年財(cái)政收入為一千七八百萬(wàn)，而這些小鋼廠能提供55%的財(cái)政收入，即上千萬(wàn)元。
（央視2013年暗訪(fǎng)）
再比如《中國(guó)商報(bào)》記者曝光安豐鋼鐵時(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局官員證實(shí)其有關(guān)手續(xù)不全，已進(jìn)行過(guò)處罰。此說(shuō)法遭到當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑，稱(chēng)絕對(duì)不可能?chē)?yán)厲處罰，因?yàn)榘藏S是納稅大戶(hù)。記者在安豐鋼鐵辦公樓的大廳墻壁上，就發(fā)現(xiàn)一塊“利稅過(guò)億元企業(yè)”的牌匾掛在上面。
據(jù)央視今年7月報(bào)道，工信部給出一組數(shù)據(jù)：全國(guó)全年4500萬(wàn)噸去產(chǎn)能的目標(biāo)，上半年只完成1300萬(wàn)噸，僅占30%。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云接受采訪(fǎng)時(shí)公開(kāi)表示：“工信部遭遇‘軟抵抗’，足見(jiàn)‘去產(chǎn)能’落地的難度，供給側(cè)改革力度不足，可能導(dǎo)致執(zhí)行層面出現(xiàn)失真和扭曲?！?/p>
“軟抵抗”背后的真問(wèn)題是中央政令不暢?！缎氯A日?qǐng)?bào)》表示，政令不暢通會(huì)削弱中央政府權(quán)威，影響在改革、發(fā)展中保持穩(wěn)定。歪曲政府職能，沖擊現(xiàn)代治理體系的建立。
因此，為嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，確保中央政令暢通、令行禁止，黨中央、國(guó)務(wù)院除決定對(duì)華達(dá)、安豐進(jìn)行嚴(yán)肅處理之外，還對(duì)江蘇、河北作出嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。一是責(zé)成江蘇、河北兩省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。二是給予江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林行政記過(guò)、河北省副省長(zhǎng)張杰輝行政警告處分。
新華社評(píng)論指出，從副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層政府工作人員，多達(dá)140人被問(wèn)責(zé)，再次詮釋出“黨中央指定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)”。
2位副省長(zhǎng)均分管工業(yè)信息化
觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn)，受行政記過(guò)處分的江蘇副省長(zhǎng)馬秋林、受行政警告處分的河北副省長(zhǎng)張杰輝，至少有3個(gè)相似之處：都是先在與石油相關(guān)的國(guó)企工作，再?gòu)恼欢际?978年讀大學(xué)，有博士學(xué)位，屬于高學(xué)歷官員；且均分管當(dāng)?shù)毓I(yè)化和信息化。
根據(jù)江蘇省政府網(wǎng)站，省政府領(lǐng)導(dǎo)共有8人，馬秋林排名第6位。這位現(xiàn)年56歲的副省長(zhǎng)就是江蘇人，從讀書(shū)，到在國(guó)企工作，再到從政，一直沒(méi)有離開(kāi)江蘇，屬于本土干部。
（江蘇副省長(zhǎng)馬秋林）
公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，馬秋林畢業(yè)第二年起便進(jìn)入揚(yáng)子石化，一干就是20年，從技術(shù)員做到廠長(zhǎng)，再到董事長(zhǎng)。2013年3月，馬秋林轉(zhuǎn)任至江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司，直到今年5月獲任江蘇副省長(zhǎng)。目前，其依然擔(dān)任國(guó)信董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。
與馬秋林相比，河北省副省長(zhǎng)張杰輝則是一位外地干部。根據(jù)河北省政府網(wǎng)站，在7名省政府領(lǐng)導(dǎo)中，來(lái)自遼寧的張杰輝排名第3，僅次于河北常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利。
現(xiàn)年59歲的張杰輝畢業(yè)后在遼陽(yáng)石油化纖公司工作了一年多就開(kāi)始從政，省委組織部干事、副縣長(zhǎng)、省石油化學(xué)工業(yè)廳副廳長(zhǎng)，直到48歲時(shí)主政一方，任鞍山市委書(shū)記。5年之后的2010年，張杰輝調(diào)任河北副省長(zhǎng)，任職至今。
（河北副省長(zhǎng)張杰輝）
就分工方面，馬秋林分管工業(yè)、信息化、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、通信、安全生產(chǎn)方面工作；張杰輝負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化（含國(guó)防工業(yè)）、國(guó)土資源、環(huán)保、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、通信等方面的工作?？梢钥闯觯麄兌挤止芄I(yè)、信息化。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)），國(guó)家發(fā)改委、工信部與各有關(guān)地區(qū)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)調(diào)，將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位。
行政記過(guò)、警告的不同
自2007年6月1日起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，處分的種類(lèi)為警告（期間為6個(gè)月）、記過(guò)（期間為12個(gè)月）、記大過(guò)（期間為18個(gè)月）、降級(jí)（期間為24個(gè)月）、撤職（期間為24個(gè)月）、開(kāi)除，并明確規(guī)定在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別。
根據(jù)條例第19條，有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；
（二）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的；
（三）拒不執(zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的；
（四）拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的；
（五）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；
（六）離任、辭職或者被辭退時(shí)，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)的；
（七）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的；
（八）其他違反組織紀(jì)律的行為。
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