【解說】收下了第一個10萬,就有第二個、第三個。到曹立新被調(diào)查時,已經(jīng)先后多次收受馮朝輝的錢財,而馮朝輝也通過他打招呼,獲得了職務(wù)上的提拔。最終,馮朝輝因其它問題被調(diào)查,也把曹立新交代了出來。
【同期聲】曹立新(中央紀委法規(guī)室原副局級紀律檢查員監(jiān)察專員)
從客觀這個角度上那是次要的,更主要我覺得還是主觀上出了問題了。私心在作怪還是考慮到利益了,當時忘記了自己的職責,責任。在一生之中出現(xiàn)這樣的問題,這是非常大的,毀滅性的。
【解說】思想的堤壩一旦開了口子,潰壩的速度就是驚人的。曹立新卷入污泥濁水之中,越陷越深,違紀違法事實包括收受好處為他人謀取職務(wù)晉升,甚至幫助他人逃避調(diào)查等情形。
【同期聲】曹春霞(中央紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員)
干部出問題組織肯定是有責任的,曹立新在山西長期出差辦案,確實對他的監(jiān)管還是存在空白的,當時客觀上形成了一個機關(guān)管不著、地方不敢管的這么一種狀態(tài)。一個紀檢干部長期聯(lián)系一個地區(qū)或者長期聯(lián)系一個部門,時間久了的話結(jié)成了利益共同體,相互利用、相互壯膽,肆無忌憚。
【解說】針對發(fā)現(xiàn)的問題,中央紀委制定了各種具體規(guī)定,對機關(guān)干部在地方的行為作出明確約束。
【同期聲】張越(中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室副主任)
未經(jīng)領(lǐng)導批準,任何人不得與聯(lián)系地區(qū)的工作對象交往;不得向聯(lián)系地區(qū)發(fā)布指示,答復有關(guān)的咨詢和請示;不得與聯(lián)系地區(qū)的黨政領(lǐng)導干部、私營企業(yè)主進行聯(lián)系。通過這些具體的規(guī)定,就在我們的干部和聯(lián)系地區(qū)之間建立起一道防火墻,防火隔離墻。
【解說】除了加強管理監(jiān)督,中央紀委常委會意識到,要防止權(quán)力被濫用,還需要進行組織制度創(chuàng)新,真正形成各環(huán)節(jié)之間相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)。過去,對于所聯(lián)系的地區(qū)和部門,紀檢監(jiān)察室承擔了多項職能,從對領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督,到發(fā)現(xiàn)問題線索后決定是否立案審查,到立案之后的具體調(diào)查取證,都是由它負責,這意味著集多種權(quán)力于一身。權(quán)力有多大,風險就有多大。針對這一點,中央紀委明確提出了改革的構(gòu)想和方向。問題線索管理權(quán)目前已經(jīng)從紀檢監(jiān)察室分離出來,改由案件監(jiān)督管理室掌握。下一步,地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來,成立專門的執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責,紀檢監(jiān)察室專司執(zhí)紀審查,不固定聯(lián)系某一地區(qū)和部門,以避免長期接觸帶來利益瓜葛。同時,案件審理室作為最后一環(huán),要充分發(fā)揮把關(guān)作用,對紀檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡單信任,而是要認真審核、充分監(jiān)督。每個環(huán)節(jié)各司其職,形成既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制。
【同期聲】羅東川(中央紀委案件審理室主任)
實際上權(quán)力給它做了一個切分,它就體現(xiàn)了一個權(quán)力的監(jiān)督制衡,不是由一個部門把一個案件能夠主宰,整個過程能夠進行處理。比如說審理我就對你調(diào)查這些事實,包括你的取證,你的定性這些準不準,我還要來給你們把一道關(guān),避免他在操作上,我有一些自己的想法或者有一些不合規(guī)定的東西在里面。
【解說】為了加大自我監(jiān)督力度,近兩年還有一項重要舉措是開展“一案雙查”。在查處一個案件的過程中,既要查黨員領(lǐng)導干部的違紀問題,又要查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為,一旦發(fā)現(xiàn)也要嚴肅問責。
【解說】2016年1月,四川省委原副書記、原省長魏宏被立案審查,作為一名落馬的省部級干部,這一消息已經(jīng)廣為人知。而并不廣為人知的是,2016年2月,中央紀委成立調(diào)查組,對魏宏和四川省資陽市原市委書記李佳案件開展了“一案雙查”。