繼去年年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中原城市群規(guī)劃后，今年元旦剛過(guò)，國(guó)家發(fā)改委便發(fā)布了《中原城市群規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱規(guī)劃)全文。

在中原城市群中，共有30個(gè)城市，規(guī)劃明確14個(gè)城市成為核心發(fā)展區(qū)，并聯(lián)動(dòng)輻射其他16市。規(guī)劃明確五大定位，確定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。首次提出構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局。

區(qū)域：看看哪14城市成為核心發(fā)展區(qū)？

關(guān)于中原城市群的范圍，總共包括30個(gè)城市，在這些城市中，分為核心發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，中原城市群以河南省鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市、漯河市、濟(jì)源市、鶴壁市、商丘市、周口市和山西省晉城市、安徽省亳州市為核心發(fā)展區(qū)。

聯(lián)動(dòng)輻射河南省安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市，河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，山西省長(zhǎng)治市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、阜陽(yáng)市、淮北市、蚌埠市，山東省聊城市、菏澤市等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市。

規(guī)劃指出，本規(guī)劃是指導(dǎo)中原城市群發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、布局重大項(xiàng)目的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016—2020年，遠(yuǎn)期展望到2025年。

定位：中原城市群有五個(gè)戰(zhàn)略定位

中原城市群在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略中，共有五個(gè)定位，這些定位是著眼國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)和人才支撐，提升綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心地位，打造資源配置效率高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。

第一個(gè)定位是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。成為與長(zhǎng)江中游城市群南北呼應(yīng)、共同帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心增長(zhǎng)區(qū)域和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

第二個(gè)定位是：重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批位居國(guó)內(nèi)行業(yè)前列的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的物流中心、國(guó)際旅游目的地和全國(guó)重要的商貿(mào)中心。

第三個(gè)定位是：中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源綜合集成，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才的動(dòng)力活力，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在全國(guó)前列。

第四個(gè)定位是：內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地。完善連接國(guó)內(nèi)主要城市群的綜合運(yùn)輸通道，構(gòu)建橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)走廊，全面加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作互動(dòng);強(qiáng)化鄭州航空港和其他重要交通樞紐的對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

第五個(gè)定位是：綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。傳承弘揚(yáng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)歷史文化、自然景觀與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展相融合，打造歷史文脈和時(shí)尚創(chuàng)意、地域風(fēng)貌和人文魅力相得益彰的美麗城市，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群。

目標(biāo)：到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)56%

在中原城市群的發(fā)展中，有兩大目標(biāo)，一個(gè)是近期目標(biāo)，到2020年，中原城市群整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，布局合理、功能完善、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)56%。

先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大;交通、信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平顯著提升，多層次、一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本建成，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例均完成國(guó)家指標(biāo);基本公共服務(wù)體系一體化水平穩(wěn)步提升;多層次、立體化的開(kāi)放平臺(tái)支撐體系基本形成，實(shí)際利用外資、對(duì)外貿(mào)易保持中西部地區(qū)領(lǐng)先地位，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、創(chuàng)新能力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的國(guó)家級(jí)城市群，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力明顯提高。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2025年，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面形成，城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全國(guó)發(fā)展大局中的地位快速上升，人口與經(jīng)濟(jì)集聚度進(jìn)一步提高，帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展的新增長(zhǎng)極地位更加鞏固，參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅躍升。

格局：構(gòu)建“一核四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間發(fā)展格局

中原城市群的發(fā)展空間布局，是“一核四軸四區(qū)”，即核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

“一核”當(dāng)然就是鄭州大都市區(qū)。規(guī)劃中再次提到，支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化物流及商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能，全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)輻射力、國(guó)內(nèi)外資源整合力。推動(dòng)鄭州與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四市深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，進(jìn)一步深化與洛陽(yáng)、平頂山、漯河、濟(jì)源等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“四軸”即是依托“米”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)沿線城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)大中小城市合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。

——沿隴海發(fā)展主軸。發(fā)揮陸橋通道優(yōu)勢(shì)，提升鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、三門(mén)峽“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市功能，增強(qiáng)運(yùn)城、商丘、淮北、宿州、菏澤等沿線節(jié)點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)人口承載能力，聯(lián)合打造電子信息、汽車(chē)及零部件、裝備制造、有色金屬、生物醫(yī)藥、能源化工等產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶，強(qiáng)化對(duì)新亞歐大陸橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略支撐作用。

——沿京廣發(fā)展主軸。依托京廣通道，發(fā)揮鄭州的輻射帶動(dòng)作用，提升邢臺(tái)、邯鄲、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、駐馬店、信陽(yáng)等城市集聚能力，引導(dǎo)食品加工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、精品鋼鐵、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)加快集聚，打造溝通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶，密切與京津冀、長(zhǎng)江中游城市群等的聯(lián)系。

——濟(jì)南—鄭州—重慶發(fā)展軸。依托鄭(州)濟(jì)(南)、鄭(州)萬(wàn)(州)高速鐵路建設(shè)，加速形成綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化聊城、濮陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)等節(jié)點(diǎn)城市和沿線中小城市支撐作用，培育發(fā)展裝備制造、能源化工、特色輕工等產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)接成渝城市群、溝通山東半島城市群的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

——太原—鄭州—合肥發(fā)展軸。加快鄭(州)合(肥)、鄭(州)太(原)高速鐵路、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)治、晉城、焦作、濟(jì)源、周口、阜陽(yáng)、蚌埠等城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建連接長(zhǎng)江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚帶。

四區(qū)即是，北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。區(qū)域內(nèi)，突破行政壁壘，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)省際相鄰城市合作聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建跨區(qū)域快速交通通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)教育、科技、文化、生態(tài)等資源共享。打造城市群新的增長(zhǎng)區(qū)域和開(kāi)放空間。

交通：支持洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)揮一類口岸功能，適時(shí)開(kāi)辟國(guó)際客運(yùn)航線

未來(lái)，在中原城市群中，洛陽(yáng)的地位將逐步突顯，這在河南省委十次黨代會(huì)報(bào)告中，對(duì)洛陽(yáng)副中心地位的明確，以及對(duì)豫西地區(qū)的輻射的表述，便可見(jiàn)一斑。此次規(guī)劃中，對(duì)洛陽(yáng)的交通發(fā)展，又有了進(jìn)一步的提升。

規(guī)劃指出，加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，持續(xù)改進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性，拓展加密?chē)?guó)際航線，構(gòu)建連接全球重要樞紐機(jī)場(chǎng)的空中通道;支持洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)發(fā)揮一類口岸功能，適時(shí)開(kāi)辟國(guó)際客運(yùn)航線。

在綜合交通樞紐建設(shè)方面，規(guī)劃指出，按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，持續(xù)完善鄭州站、鄭州東站和鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三大樞紐場(chǎng)站功能，建成鄭州南站等一批樞紐場(chǎng)站，加快航空港、鐵路港、公路港三大物流園區(qū)建設(shè)，將鄭州打造成為國(guó)際性樞紐城市。

規(guī)劃提出，推動(dòng)其他城市發(fā)展集多種交通方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))，建設(shè)洛陽(yáng)全國(guó)性樞紐，阜陽(yáng)、菏澤、商丘、南陽(yáng)、安陽(yáng)、許昌等區(qū)域性樞紐，以及蚌埠、聊城、邯鄲、新鄉(xiāng)、長(zhǎng)治、三門(mén)峽、漯河、信陽(yáng)、運(yùn)城、邢臺(tái)等地區(qū)性樞紐，形成布局合理、層級(jí)明晰、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。鼓勵(lì)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和跨城市“一卡通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城際、城市、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系，發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，拓展空鐵聯(lián)運(yùn)、高鐵快件運(yùn)輸?shù)冉M織模式，推動(dòng)交通物流融合高效發(fā)展。

項(xiàng)目：到2020年我省有一大批“鐵公機(jī)”項(xiàng)目完成

機(jī)場(chǎng)。適時(shí)啟動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程及北貨運(yùn)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè);完善洛陽(yáng)、南陽(yáng)、運(yùn)城、邯鄲、阜陽(yáng)、長(zhǎng)治等機(jī)場(chǎng)功能，有序推進(jìn)信陽(yáng)、商丘、邢臺(tái)、菏澤、聊城、安陽(yáng)、蚌埠、亳州、宿州、魯山等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理布局建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)。

鐵路。運(yùn)輸樞紐。完善鄭州鐵路集裝箱中心站功能，建成鄭州南站客運(yùn)樞紐和鄭州圃田、薛店等物流基地，建成鄭州站至小李莊至圃田聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃建設(shè)鄭州高鐵快件物流集散中心;新建濮陽(yáng)東站、菏澤站、聊城站、許昌北站、周口東站、阜陽(yáng)西站、長(zhǎng)治東站、晉城東站、焦作站、博愛(ài)(焦作西站)、平頂山西站、南陽(yáng)臥龍站、運(yùn)城北站等高鐵客運(yùn)樞紐。

推動(dòng)安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、阜陽(yáng)北、信陽(yáng)、運(yùn)城西、三門(mén)峽等鐵路物流基地建設(shè)。

高速鐵路。建成鄭(州)萬(wàn)(州)、鄭(州)阜(陽(yáng))、太(原)焦(作)、鄭(州)濟(jì)(南)、商(丘)合(肥)杭(州)、曲(阜)菏(澤)蘭(考)鐵路;加快推進(jìn)(北)京九(龍)等高鐵建設(shè)，規(guī)劃研究聊(城)邯(鄲)長(zhǎng)(治)等高鐵，研究寧(南京)西(安)高鐵、呼(和浩特)南(寧)高鐵豫西通道建設(shè)可行性。

城際鐵路。建成新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南、鄭州南至登封至洛陽(yáng)、焦作至濟(jì)源至洛陽(yáng)城際和鄭(州)開(kāi)(封)城際延長(zhǎng)線;有序建設(shè)新鄉(xiāng)至焦作、合肥至蚌埠至宿州至淮北、徐州至淮北至宿州至阜陽(yáng)等城際鐵路，規(guī)劃研究建設(shè)鄭州南至開(kāi)封、開(kāi)封至新鄉(xiāng)、鄭(州)焦(作)城際云臺(tái)山支線、洛陽(yáng)至平頂山至漯河至周口至商丘等城際鐵路。

干線鐵路。建成蒙西至華中、三門(mén)峽經(jīng)禹州至江蘇沿海港口鐵路，推進(jìn)運(yùn)城至三門(mén)峽鐵路、邢臺(tái)至和順鐵路、菏澤至沛縣鐵路、隴海鐵路三門(mén)峽段改線等鐵路建設(shè)、焦柳鐵路擴(kuò)能改造，啟動(dòng)邢臺(tái)—黃驊港復(fù)線項(xiàng)目前期工作。

地方鐵路。穩(wěn)步推進(jìn)鄧州至南陽(yáng)至駐馬店至阜陽(yáng)等鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)邯鄲至濮陽(yáng)至潢川、月山至桐柏至隨州、濟(jì)源至運(yùn)城、鶴壁至?xí)x城、伊川至嵩縣至欒川至西峽、鄭州至新鄉(xiāng)至南太行鐵路、南陽(yáng)至周口至商丘鐵路。

高速公路。加快推進(jìn)呼北高速(G59)、荷寶高速(G3511)、青蘭高速(G22)泰安至聊城段、德上高速(G3W)、大廣高速(G45)濮陽(yáng)至陽(yáng)新段等國(guó)家高速公路主通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)菏澤至棗莊、林州至焦作、合徐高速固鎮(zhèn)連接線、合肥至霍邱至阜陽(yáng)、蚌埠至五河、阜陽(yáng)至淮濱、徐州至淮北至阜陽(yáng)、明光至定遠(yuǎn)至巢湖、石家莊至林州太行山前等一批地方高速公路項(xiàng)目。普通干線公路。重點(diǎn)加快以一級(jí)公路、二級(jí)公路為主的普通干線公路升級(jí)改造，力爭(zhēng)打通所有普通國(guó)道省際出口;加快推進(jìn)跨黃河特大橋建設(shè)。

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