二是建檔立卷。各地對(duì)每一個(gè)球場(chǎng)都建立了卷宗材料和檔案材料，明確每個(gè)球場(chǎng)的具體建設(shè)情況，逐一梳理球場(chǎng)存在的違法違規(guī)問題；將卷宗材料和檔案材料全部納入核查審查范圍，對(duì)照檢查是否清理整治到位。

三是分類處理。按照取締、退出、撤銷、整改四類處理意見，各地各相關(guān)部門切實(shí)開展清理整治工作，逐個(gè)球場(chǎng)檢查分類處理意見落實(shí)情況；對(duì)清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報(bào)的球場(chǎng)，采取零容忍的態(tài)度，全部予以取締。

四是全面核查。各地各相關(guān)部門共同對(duì)高爾夫球場(chǎng)分類處理情況進(jìn)行全面核查，先由省級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行核查，再由國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行審查，并多次組織部委聯(lián)合實(shí)地督查，堅(jiān)決糾正清理整治不到位、打擦邊球的問題。

經(jīng)過各地各相關(guān)部門的共同努力，目前，各項(xiàng)清理整治任務(wù)基本完成，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整治工作基本結(jié)束。

問：請(qǐng)您介紹一下取締、退出、撤銷、整改四類處理意見的具體情況，分別針對(duì)哪些球場(chǎng)，都有哪些處理要求？

答：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和清理整治工作要求，針對(duì)我國(guó)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)中存在的問題，分為取締、退出、撤銷、整改四類進(jìn)行處理。第一類是取締，范圍主要包括9種問題球場(chǎng)，一是違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地的球場(chǎng)，二是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》印發(fā)之后或相關(guān)保護(hù)區(qū)劃定之后開工建設(shè)占用自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)或國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場(chǎng)，三是存在弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的球場(chǎng)，四是不退出占用的天然林或國(guó)家級(jí)公益林地的球場(chǎng)，五是在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)建設(shè)且無法消除防洪隱患的球場(chǎng)，六是取用水無法通過水資源論證以及在地下水禁采區(qū)取用地下水沒有替代水源的球場(chǎng)，七是地方政府提出取締意見的球場(chǎng)，八是清理整治工作期間頂風(fēng)新建、拒不停工的球場(chǎng)，九是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞球場(chǎng)情況未納入清理整治范圍且已開工建設(shè)的球場(chǎng)。取締的要求是，球場(chǎng)必須停止經(jīng)營(yíng)行為，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，消除球場(chǎng)特征，拆除違法違規(guī)建筑物，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第二類是退出，范圍主要是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》印發(fā)前開工、球場(chǎng)建設(shè)后劃定飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)以及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場(chǎng)，這些球場(chǎng)在建設(shè)時(shí)沒有占用飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，建成后被劃入飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，不符合現(xiàn)行的飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)定，因此要予以退出。對(duì)清理整治前期占用飲用水水源保護(hù)區(qū)、后來地方政府已經(jīng)依法調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍后不再占用、不再違反飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)定的球場(chǎng)和已經(jīng)退出所占用的少量飲用水水源保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)及以上保護(hù)區(qū)（含核心景區(qū)）的球場(chǎng)，按照整改類球場(chǎng)處理。退出的要求是，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的制度要求，在依法采取相關(guān)保護(hù)措施、加強(qiáng)監(jiān)管、消除污染、不破壞景區(qū)風(fēng)貌的情況下，退出占用的相關(guān)保護(hù)區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，拆除或關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。第三類是撤銷，范圍主要包括3種問題球場(chǎng)，一是工作量較少未形成球場(chǎng)實(shí)際的球場(chǎng)，二是未按規(guī)定停工的球場(chǎng)，三是已被部門和地方依法查處并責(zé)令關(guān)停不得繼續(xù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的球場(chǎng)。撤銷的要求是，球場(chǎng)項(xiàng)目必須繼續(xù)停止建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第四類是整改，對(duì)取締、退出、撤銷之外的球場(chǎng)全部納入整改范圍，整改的要求是，退出不符合土地利用總體規(guī)劃的耕地并進(jìn)行復(fù)耕，不得以異地補(bǔ)充等方式規(guī)避復(fù)耕，退出占用的天然林和國(guó)家級(jí)公益林地，土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作（經(jīng)營(yíng)）者，球場(chǎng)排放污染物必須達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，消除防洪隱患，嚴(yán)格節(jié)水措施，規(guī)范取水行為，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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