按照國(guó)土部2015年時(shí)公布的路線圖——2016年基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)，2017年基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。此外還將搭建全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)信息云平臺(tái),即運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)搭建在國(guó)土資源部統(tǒng)一建設(shè)的“國(guó)土資源云”上實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享。

相比建庫(kù)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)更是核心。今年可謂全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵一年，不過(guò)回想起前財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾說(shuō)的話：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題。信息成為各種各樣的孤島，不是技術(shù)問(wèn)題，而是有些部門(mén)和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的沖動(dòng)?！苯衲昴芊耥樌麑?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有待觀察。

信息征集能力弱自然要不斷加強(qiáng)，橫亙?cè)谄溟g的利益阻撓更需要勇氣和決心去打破，既然流動(dòng)人口都能查清，不會(huì)動(dòng)的房子難道就查不清嗎？

法理與技術(shù)

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這么些年，2015年8月，房地產(chǎn)稅法終于正式進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃。去年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露，調(diào)整后的人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。不過(guò)到7月時(shí)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉透露，房地產(chǎn)稅仍在起草過(guò)程之中，試點(diǎn)雖然征收了5年多，但是操作難度很大。

有專家指出，本屆人大任期到2017年底，因此，房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。就目前而言，這一觀點(diǎn)恐怕還是樂(lè)觀了。

難度大，原因莫過(guò)于復(fù)雜的利益調(diào)整。

與以往只對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅的課稅對(duì)象可能將涉及所有房產(chǎn)。而且房地產(chǎn)稅的起草，并非在一張白紙上全新設(shè)計(jì)，而是在現(xiàn)行稅制和收費(fèi)體系下的再設(shè)計(jì)。在中國(guó)目前的稅收體制下，圍繞房地產(chǎn)的稅收及土地費(fèi)用很多。企業(yè)拿地階段有契稅、印花稅，建設(shè)階段的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅金及附加、印花稅、土地使用稅，銷售階段有營(yíng)業(yè)稅金及附加、土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、契稅等。如果是二手房交易，還有營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、個(gè)稅、契稅、印花稅等。如此多的稅種重新調(diào)整，復(fù)雜程度可見(jiàn)一斑。

還有各界廣泛關(guān)注的70年土地使用權(quán)問(wèn)題，如果房地產(chǎn)稅在中短期內(nèi)開(kāi)征，將與土地出讓金并行，又該如何在法理上說(shuō)通這二者的關(guān)系？

在實(shí)際操作上，各地發(fā)展不均衡，不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定？是否該設(shè)置免征額？免征額度又該設(shè)置為多大？

由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，作為直接稅種，讓稅務(wù)局直接面對(duì)居民個(gè)人征收房地產(chǎn)稅，不同的房屋持有者又各有不同的情況，難度可想而知。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉去年就曾表示，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)。

凡此種種選擇題背后，都橫亙交錯(cuò)著無(wú)數(shù)利益群體的不同訴求。所有這些博弈的結(jié)果，一旦寫(xiě)入法律條文，便不是朝令夕改的事了。看看隔壁的《預(yù)算法》，光修訂就花了10年，兩度擱淺，仍有遺憾。

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