新京報(bào)快訊在遺體器官捐獻(xiàn)中，紅十字會(huì)到底該承擔(dān)哪些職責(zé)?這個(gè)備受關(guān)注的問題，今天有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

今天下午，全國(guó)人大常委會(huì)以156票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了紅十字會(huì)法修訂案。修訂案明確：紅十字會(huì)“參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作?！?/p>

如何理解其中的“參與、推動(dòng)”與“參與開展”?在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂表示，“紅十字會(huì)雖然有‘三獻(xiàn)’(無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn))的工作職責(zé)，但是‘三獻(xiàn)’這項(xiàng)工作的主體是誰?是人民政府的衛(wèi)生行政部門，所以衛(wèi)生行政部門是‘三獻(xiàn)’工作的主體。法律為什么要用‘參與推動(dòng)’、‘參與開展’，就是紅十字會(huì)雖然開展這些工作，但這些工作是一種輔助性的工作。”

他解釋說，造血干細(xì)胞和人體遺體器官捐贈(zèng)，中國(guó)紅十字會(huì)設(shè)有中編辦批準(zhǔn)的兩個(gè)事業(yè)單位，這兩個(gè)事業(yè)單位有其職責(zé)，“比如關(guān)于造血干細(xì)胞紅十字會(huì)參與推動(dòng)寫的是‘負(fù)責(zé)中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)治療庫的實(shí)施，組織開展宣傳募捐活動(dòng)，管理HLA資料，面向中國(guó)及境外進(jìn)行檢索等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)造血干細(xì)胞的采集移植等’”。至于遺體器官捐獻(xiàn)，“主要的輔助工作是，宣傳動(dòng)員、報(bào)名登記、捐獻(xiàn)見證、公平分配、救助激勵(lì)、緬懷紀(jì)念及信息平臺(tái)建設(shè)”。

他強(qiáng)調(diào)，希望通過本次修法，使紅十字會(huì)成功打一個(gè)翻身仗，提高公信力，“近些年來，由于各種原因，中國(guó)紅十字會(huì)的公信力已經(jīng)在一定程度上受到了質(zhì)疑。公信力受到質(zhì)疑是有很多原因造成的，但是有一個(gè)很重要的原因，就是由于紅十字會(huì)制度約束的缺失，由于各方面的監(jiān)督，以及紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)收入的信息透明等方面都存在制度的缺失，中國(guó)紅十字會(huì)的公信力一定程度受到了影響。這次通過法律的修訂，我們編好制度的籠子，使紅十字會(huì)進(jìn)一步規(guī)范。”

疑問：紅會(huì)為什么是“社會(huì)救助團(tuán)體”而非“群眾組織”?

本次紅十字會(huì)法修改，紅十字會(huì)的定位和性質(zhì)一直是討論焦點(diǎn)。不少全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，紅十字會(huì)由原來的“三救”工作已經(jīng)拓展到“三獻(xiàn)”，因此其性質(zhì)不應(yīng)該局限于“救助團(tuán)體”，應(yīng)該改為“社會(huì)團(tuán)體”或“群眾組織”。

今天表決通過的紅十字會(huì)法，并未采納上述觀點(diǎn)，紅十字會(huì)的性質(zhì)依然是“社會(huì)救助團(tuán)體”。

郭林茂解釋說，之所以沒有將“社會(huì)救助團(tuán)體”改為“群眾組織”，主要考慮到國(guó)際紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)章程中的規(guī)定，“任何國(guó)家的紅十字會(huì)是一個(gè)志愿救助的組織，這是國(guó)際紅十字會(huì)章程的一個(gè)基本原則。中國(guó)紅十字會(huì)作為國(guó)際紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)的一員，它的定型和地位不能與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)所要求的基本原則相違背，如果違背，那么就不算國(guó)際紅十字會(huì)的一員了?！?/p>

變化：紅會(huì)如何設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)將更具靈活性

中國(guó)紅十字會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)一般都由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。今天表決通過的紅十字會(huì)法，對(duì)于名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)的設(shè)置，也做了部分修改，規(guī)定“中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)可以設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)”。而舊版紅十字會(huì)法則沒有其中的“可以”兩字。

增加“可以”這兩個(gè)字，意味著什么?郭林茂解釋說，紅十字會(huì)改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是去機(jī)關(guān)化、去行政化、去貴族化、去娛樂化，這是紅十字會(huì)群團(tuán)組織的改革方向，“‘可以’二字加上以后，紅十字會(huì)設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)這件事就更加具有靈活性，為以后的改革留下空間”。

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