“北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個問題。——習(xí)近平”

早春二月，習(xí)近平總書記在料峭寒意中視察北京，對城市規(guī)劃建設(shè)和冬奧會籌辦親自作出指示，給首都人民以極大的鼓舞。

這是總書記三年里第二次考察北京工作。2014年2月26日，是首都發(fā)展史上具有里程碑意義的一天。那一天，總書記對北京發(fā)展提出殷切期望，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出了北京要建設(shè)國際一流和諧宜居之都的目標(biāo)，確立了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。

總書記的重要講話，為當(dāng)時發(fā)展步履日益沉重的首都如何輕裝前行，點亮了一盞指路明燈。

由是，北京從聚到疏，開啟了前所未有的重大改革。

新中國成立后，北京由消費城市向生產(chǎn)城市轉(zhuǎn)變，隨后又計劃建成全國的工業(yè)中心、經(jīng)濟中心。北京頭頂上被稱之為“中心”的帽子越來越多，政治、文化、醫(yī)療、教育、科技、金融……都是中心。

饒強攝

特殊的地位，使北京擁有超常的“人氣”。超常的“人氣”又使北京深陷“大城市病”：房價高漲、交通擁堵、藍天難見、水源短缺……北京，以有限的資源和環(huán)境應(yīng)對著無限的需求。

孫戉攝

以水資源為例，2016年北京人均水資源量為161立方米，不足全國平均水平的1/10，比國際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線還差很多。而在一個水資源匱乏的城市里，人口卻接近“天花板”，核心區(qū)人口密度超過2.3萬人/平方公里。

方非攝

一個浮腫的巨人，必然步履艱難，很難走遠。疏解非首都功能，北京沒有退路！

習(xí)近平總書記離開北京市委大院的當(dāng)天下午，市委常委會立刻召開擴大會議，迅速傳達學(xué)習(xí)總書記重要講話精神。市委書記郭金龍強調(diào)，我們一定要處理好國家戰(zhàn)略要求與自身發(fā)展的關(guān)系，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，明確在哪些地方應(yīng)有所作為，哪些地方有所不為。

此后，北京市委召開的歷次全會，都將疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展課題，作為重中之重。北京的決策層，打破了自家“一畝三分地”的思維定式，把首都發(fā)展放在了國家戰(zhàn)略發(fā)展的“大棋局”中。

戴冰攝

上至市領(lǐng)導(dǎo)，下到街巷村鎮(zhèn)的基層黨員干部，面對建設(shè)一個什么樣的首都的問題，統(tǒng)一了認(rèn)識。

北京“超載”，經(jīng)濟社會發(fā)展諸多要素處于“緊平衡”狀態(tài)。問題多，根源在于功能過多。

三年來，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，在國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，依托京津冀乃至更廣闊的空間，瘦身健體，走出了更大的天地。

何山攝

2014年7月25日，北京開出了全國第一張新增產(chǎn)業(yè)禁限清單，建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，區(qū)域性專業(yè)市場，赫然在列。一年多時間里，7400余件業(yè)務(wù)直接在工商部門登記環(huán)節(jié)被“卡掉”，而它們本可換算成喜人的GDP數(shù)字。

方非攝

2015年1月中旬，“動批”天皓成市場送走最后一批商戶，10個月后，一個“金融創(chuàng)新中心”在此落戶。2016年春節(jié)前，聚龍市場、金開利德等批發(fā)市場又相繼閉市。產(chǎn)業(yè)升級后，“動批”每一平方公里的土地，產(chǎn)值將從6000萬升至160億。這無疑為瘦身健體做了最好的注解。

方非攝

新中國成立，北京從“一窮二白”點滴積累，有了紡織業(yè)、機械加工業(yè)、煉鋼業(yè)，而后又有了汽車制造業(yè)。這是半個世紀(jì)積攢起來的厚重“家底”，卻不能再抱著不放了，只有以“壯士斷腕”的心態(tài)，才能實現(xiàn)鳳凰涅槃，像做外科手術(shù)一般，痛撤“家底”。

曾經(jīng)的支柱產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)疏解了，北京工業(yè)的象征——首鋼疏解了，北京現(xiàn)代四工廠已在河北滄州黃驊正式開工。而對于高能耗、高水耗、有污染的項目，北京不甩包袱，就地淘汰。到今年，共要退出污染企業(yè)1200家。

疏解非首都功能，不是限制北京的發(fā)展，更不是不發(fā)展，而是要使發(fā)展與城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，剝掉白菜幫，集中力量做好白菜心，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

2017年，北京市人代會結(jié)束后，一項名為“疏解整治促提升”的專項行動立刻拉開了序幕。

北京常住人口從解放初的約200萬，增加到2014年的2100多萬；汽車保有量從當(dāng)年的1757輛增加到目前的560余萬輛。歷次城市總體規(guī)劃中，1000萬、1250萬、1800萬……人口“紅線”一次次被突破。

戴冰攝

月盈則虧，水滿則溢。以環(huán)境污染為代表的“大城市病”，成為北京不能釋懷的最大焦慮。

2014年總書記視察之后，北京迅速出臺新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，現(xiàn)在城六區(qū)禁限新增產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例，已經(jīng)提高到79%。當(dāng)年年底，完成了300座鍋爐改造，五環(huán)內(nèi)基本無燃煤鍋爐。

常鳴攝

北京又幾次修訂完善空氣污染應(yīng)急機制，強化應(yīng)急措施。2015年12月7日，首個空氣重污染紅色預(yù)警發(fā)布?！凹t警”之下，500多萬輛機動車執(zhí)行單雙號限行行駛，中小學(xué)和幼兒園停課，2000多家企業(yè)停限產(chǎn)，3500多個工地停止了室外施工……

孫戉攝

由于措施堅決，2016年，全市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，與2012年相比累計下降了23.7%。

方非攝

在一次次緊急應(yīng)對中，政府的行動得到了更多的理解與支持。不少小伙伴都呼吁：“我們不能一涉及自己的利益就跳腳，每個人都需要行動與付出，而不是指責(zé)與抱怨?！?/p>

2017年是落實國家“大氣十條”的收官之年，這一年的清潔空氣行動計劃力度更大：全年再壓減燃煤30%，燃煤總量由現(xiàn)在的1000萬噸降至700萬噸以內(nèi)。

要根本解決霧霾問題，需要一個長期的過程。必須要有耐心和定力，鍥而不舍，久久為功，既不回避問題，也不過度承諾。只要堅持不懈努力，只要全社會共同治理，大氣質(zhì)量會一天天好起來。

一支由中國工程院院士程京牽頭的科研專家團隊僅用72小時，就攻克了檢測出寨卡病毒試劑的技術(shù)難關(guān)。

戴冰攝

在素有“計算機視覺奧林匹克”之稱的圖像識別國際大賽上，一家來自北京的高科技企業(yè)“商湯科技”接連擊敗谷歌、微軟、三星等國際巨頭，問鼎冠軍。

在研發(fā)投入占比連續(xù)多年超過7％的強力推動下，京東方2015年實現(xiàn)了全球業(yè)內(nèi)專利申請量、產(chǎn)品首發(fā)覆蓋率、智能手機和平板電腦市場占有率等五個“世界第一”。

科研水平、高端經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新輻射、國際資本吸附……無論從哪個角度觀察，北京都已逐漸成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵樞紐，實現(xiàn)著從“跟跑”，向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

鄧偉攝

向有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)進發(fā)，是總書記對北京的期盼。作為首都，北京有基礎(chǔ)、有條件，更有責(zé)任在服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面作出更大擔(dān)當(dāng)。

羅偉攝

以科技創(chuàng)新為紐，北京自身的轉(zhuǎn)型升級也步伐漸頻。

如今，中關(guān)村西區(qū)一帶已壓縮電子賣場和購物中心零售營業(yè)面積55萬平方米，疏解2100多家商戶。疏解騰退出來的“黃金寶地”，全都被智能硬件、人工智能等高精尖項目填補。

和冠欣攝

依托中關(guān)村科學(xué)城、昌平未來科技城、懷柔科學(xué)城三大科學(xué)城建設(shè)，北京正全力打造國家科技創(chuàng)新中心。2016年發(fā)布的北京市“十三五”規(guī)劃中，北京定位成原始創(chuàng)新的主要策源地，“大腦”留在北京，“肢體”向津冀伸展，整個京津冀區(qū)域，形成一條以原始創(chuàng)新為龍頭的跨區(qū)域科技創(chuàng)新園區(qū)巨鏈。

在懷柔科學(xué)城，全球最頂尖的大科學(xué)裝置在此落戶，其中一個名為地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置，可以模擬地球系統(tǒng)圈層變化和長期氣候變化，或?qū)⒃谔骄快F霾成因、推算霧霾治理手段等方面有新的突破，厲害了我的北京！

和冠欣攝

北京，走出了一條依靠科技創(chuàng)新推動發(fā)展的新路。

經(jīng)初步核算，2016年，京津冀地區(qū)GDP合計74612.6億元，占全國10%。

“一加二大于三”。三年來，北京有序疏解非首都功能，天津加快布局先進制造業(yè)，河北全面承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，從燕山腳下到渤海之濱，一場打破地域藩籬、謀劃協(xié)同發(fā)展的重大變革在幽燕大地上涌動、萌發(fā)。

孫戉攝

2014年底，京港澳高速河北段經(jīng)過改擴建，正式通車；2015年7月，京新高速連接線通車；2015年底，北京大七環(huán)張承段開通，斷頭路正在消失，取而代之的，是一條條通衢大道。

孫戉攝

京津冀三地環(huán)保部門正式簽署協(xié)議，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以協(xié)同治污為突破口，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。北京、天津不斷加大投入，支持河北四市進行大氣污染治理，淘汰鍋爐，壓減燃煤量。

三年來，北京科技企業(yè)不斷向津冀地區(qū)延伸和輻射保定中關(guān)村創(chuàng)新中心，半年就引來39家高新企業(yè)入駐，2016年北京企業(yè)在津冀投資2039億元，比2014年增長了3.35倍。

與此同時，北京的醫(yī)療、教育資源，按市場規(guī)律合理配置，更多群眾享受到發(fā)展帶來的便利和幸福。

積水潭醫(yī)院進駐崇禮，合作建立中國冰雪運動損傷治療研究中心；301醫(yī)院進駐涿州，建設(shè)亞洲最大腫瘤醫(yī)院；北京實驗二小與遷安第六實驗小學(xué)簽約，遠在千里之外的遷安學(xué)生，可以實時點播北京的課程；北京化工大學(xué)投資19億元，在北戴河建設(shè)校區(qū)，成為入駐的第一所首都高?！?/p>

北京市領(lǐng)導(dǎo)說，我們要以嫁女的心態(tài)對待疏解的企業(yè)。不僅要送一程，如果他們遇到什么困難，還要幫助他們解決。教育、醫(yī)療的輸出，不僅服務(wù)了河北、天津的發(fā)展，也為北京疏解企業(yè)保駕護航。

好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時！京津冀城市群，不僅承載著京津冀人的夢想，也承載著中國人的夢想。京津冀協(xié)同發(fā)展，將和“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶兩大國家戰(zhàn)略一起，共同托起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

三年里，習(xí)近平總書記兩次視察北京，充分體現(xiàn)了對北京這座偉大城市的熱愛和對2100多萬首都人民的深厚感情，體現(xiàn)了黨中央對首都工作的高度重視和親切關(guān)懷。

對于“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的總書記之問，北京人邊思考求解、邊擼起袖子加油干。

在北京東部，一個嶄新的智慧型宜居城市正在孕育。三個月前，北京城市副中心行政辦公區(qū)一期工程結(jié)構(gòu)封頂。行政辦公區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、文化旅游區(qū)三大功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速進行。今年底，四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門將率先啟動搬遷……

蔡代征攝

我們要建設(shè)一個偉大社會主義祖國的首都，一個邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都。

饒強攝

我們要跳出北京看北京，在京津冀協(xié)同發(fā)展中抓住疏解非首都功能這個牛鼻子，優(yōu)化提升首都核心功能，提升城市發(fā)展水平，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

孫戉攝